Аналіз узагальненої інформації щодо щорічних ліцензійних звітів за 2024 рік, поданих органами ліцензування
Пунктом 9 частини другої статті 6 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» встановлено, що орган ліцензування для цілей цього Закону за відповідним видом господарської діяльності складає та подає спеціально уповноваженому органу з питань ліцензування, зокрема, щорічний ліцензійний звіт до 30 січня року, наступного за звітним.
ДРС, як спеціально уповноважений орган з питань ліцензування, узагальнила щорічні ліцензійні звіти за 2024 рік, подані органами ліцензування.
Аналіз щорічних ліцензійних звітів свідчить про те, що у 2024 році загальна кількість прийнятих органами ліцензування рішень про видачу ліцензій – 183 804, що на 21 260 менше (11%) , ніж у 2023 році (205 064).
Загальна кількість прийнятих органами ліцензування рішень про відмову
у видачі ліцензій у 2024 році – 3 520.
Загальна кількість прийнятих органами ліцензування рішень про анулювання ліцензій (припинення дії ліцензій) у 2024 році – 54 203.
Протягом 2024 року найбільшу кількість рішень про видачу ліцензій прийняли наступні органи ліцензування (ЦОВВ):
Державна служба України з безпеки на транспорті – 6413, за частинами виду господарської діяльності – 7743;
Міністерство економіки України – 3263 (зовнішньоекономічна діяльність відповідно до статті 16 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»);
Міністерство охорони здоров’я України – 2487;
Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками – 1024;
Міністерство освіти та науки України – 892.
Найменшу кількість виданих рішень про видачу ліцензій прийняли наступні органи ліцензування: Служба безпеки України (2), Державна авіаційна служба України (1), Державне агентство України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм (1). Жодного рішення про видачу ліцензій протягом звітного періоду не приймали Державна служба України з питань праці та Державна інспекцію архітектури та містобудування України.
У зв’язку з тим, що воєнний стан продовжується, право на провадження певних видів господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі подання на безоплатній основі до відповідного органу ліцензування декларації про провадження господарської діяльності, крім видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану згідно з переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 314).
Постанова № 314 діє вже майже три роки та має певні показники ефективності.
Крім цього, на рівні Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» був закріплений декларативний принцип, відповідно до якого
у період воєнного стану право на провадження певних видів господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі подання
на безоплатній основі до відповідного органу ліцензування декларації про провадження господарської діяльності на заміну ліцензії.
Так, наприклад, на заміну ліцензій подано декларації:
– з будівництва об’єктів, що за класом наслідків відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками – 5114;
– у сфері використання ядерної енергії, яка ліцензується відповідно
до Закону України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії» – 531;
– охоронна діяльність – 370;
– ветеринарна практика – 326;
– у сфері освітньої діяльності (дошкільна, загальна середня та позашкільна освіта) – 247.
Аналіз інформації щодо рішень органів ліцензування щодо окремих видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню
МОЗ (провадження господарської діяльності з медичної практики)
У порівнянні з 2023 роком у 2024 році зменшилась кількість відмов у видачі ліцензій на провадження господарської діяльності з медичної практики майже
на 24%, збільшилась кількість рішень про анулювання (припинення дії ліцензії) повністю (у 6,5 разів).
МОН (освітня діяльність у сфері вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної) освіти)
У порівнянні з 2023 роком у 2024 році значно збільшилась кількість прийнятих рішень про видачу ліцензій (більше, ніж у 7 разів), майже у 2 рази зменшилась кількість прийнятих рішень про анулювання ліцензії (припинення дії ліцензії).
МВС (охоронна діяльність; виробництво, ремонт, торгівля вогнепальною зброєю невійськового призначення та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду; виробництво спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони та їх продаж)
У порівнянні з 2023 роком у 2024 році зменшилась на 5,5% кількість прийнятих рішень про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності;
на 42,5% кількість прийнятих рішень про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з виробництва, ремонту, торгівлі вогнепальною зброєю невійськового призначення та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду; виробництва спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони та їх продажу.
Міндовкілля (з 09.01.2024 ліцензування провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами)
У звітному періоді кількість прийнятих рішень:
- про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності
з управління небезпечними відходами, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про управління відходами» – 38, - про залишення заяви без розгляду – 92;
- про відмову у видачі ліцензії –
Укртрансбезпека (перевезення пасажирів, небезпечних вантажів
та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом)
У порівнянні з 2023 роком у 2024 році на 36% зменшилась кількість прийнятих рішень про видачу ліцензій на перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом; на 38% збільшилась кількість прийнятих рішень про анулювання ліцензії (припинення дії ліцензії); більше ніж у 16 разів зменшилась кількість прийнятих рішень про відмову у видачі ліцензії.
Держлікслужба (культивування рослин (крім конопель для промислових цілей, визначених Законом України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори»), включених до таблиці I Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, розроблення, виробництво, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізація (відпуск), ввезення на територію України, вивезення
з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного Переліку,
– з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори»; виробництво лікарських засобів, оптова та роздрібна торгівля лікарськими засобами, імпорт лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів) – з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про лікарські засоби»
У порівнянні з 2023 роком у 2024 році зменшилась кількість прийнятих рішень про видачу ліцензій на виробництво лікарських засобів, оптову
та роздрібну торгівля лікарськими засобами, імпорт лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів) – з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про лікарські засоби» на 10%.
За загальною тенденцією у 2024 році досить велику частку складають рішення про анулювання ліцензій повністю або частково (припинення дії ліцензії повністю або частково) та відмову у видачі ліцензій.
Узагальнена інформація розміщена офіційному вебсайті ДРС у розділі «Дозвільна система та ліцензування»/ «Ліцензування» /«Актуальна інформація».
