Роз’яснення щодо необхідності виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» під час реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 394 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 р. № 1548 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України»

До Державної регуляторної служби України надходять численні запити щодо віднесення до категорії регуляторних актів проектів розпоряджень місцевих органів виконавчої влади, прийнятих на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 394 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 р. № 1548 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».

За результатами розгляду зазначеного питання зазначаємо наступне.

07.06.2017 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 394, якою було внесено зміни у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» в частині виключення повноважень місцевих органів виконавчої влади здійснювати цінове регулювання окремих груп товарів та послуг.

Так, з 01.07.2017 Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації позбавлені повноважень регулювати (встановлювати):

• граничні рівні рентабельності та торговельні надбавки на дитяче харчування;
• розмір плати за послуги, які надаються медичними витверезниками при органах внутрішніх справ громадянам у нетверезому стані;
• тарифи на інвентаризацію нерухомого майна;
• граничні розміри плати за послуги, що надаються у торговельних об’єктах, на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів;
• граничні торговельні (постачальницько-збутові) надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості) на борошно, хліб, макаронні вироби, крупи, цукор, яловичину, свинину і м’ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, олію соняшникову, яйця курячі;
• граничні торговельні надбавки на м’ясо, реалізоване з державного резерву; 
• граничні рівні рентабельності виробництва борошна пшеничного вищого, першого і другого сорту, борошна житнього обдирного, хліба вагою більш як 500 грамів з борошна пшеничного вищого, першого і другого сорту та їх суміші, борошна житнього та суміші борошна пшеничного та житнього простої рецептури (борошно, дріжджі, сіль, вода) без додавання цукру, жиру, інших наповнювачів, а також хліб і хлібобулочні вироби для діабетиків;
• оптово-відпускні ціни на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, крупи гречані, яловичину, свинину, м’ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко коров’яче питне (пастеризоване, фасоване у плівку), сир, сметану, масло вершкове, яйця курячі, цукор, олію соняшникову шляхом декларування їх зміни;
• граничний розмір плати за проживання в гуртожитках (крім студентських гуртожитків) громадян України, осіб без громадянства та іноземців, які займають приміщення, що знаходяться у спільному користуванні кількох осіб, які не перебувають у сімейних відносинах;
• граничні рівні рентабельності пакування (фасування) продовольчих товарів, щодо яких запроваджено державне регулювання цін, без урахування вартості сировини.

Якщо на виконання зазначених повноважень Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями були прийняті відповідні розпорядження щодо цінового регулювання, такі розпорядження підлягають визнанню такими, що втратили чинність.

Одночасно зазначаємо, що у разі, якщо проекти нормативно-правових актів із зазначеного питання не міститимуть будь-яких інших норм регуляторного характеру, такі проекти можуть не мати ознак регуляторного акта. Однак, рішення про віднесення таких проектів до регуляторних ДРС буде приймати після здійснення всебічного аналізу їх повного тексту.