Інформація про результати засідання експертно-апеляційної ради від 06 липня 2017 року

ЕКСПЕРТНО-АПЕЛЯЦІЙНА РАДА З ПИТАНЬ ЛІЦЕНЗУВАННЯ

В И Т Я Г  З  П Р О Т О К О Л У  № 08-17

(для опублікування на сайті Державної регуляторної служби України)

Засідання Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування

Головуюча: Ляпіна К. М.

Присутні члени Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування: Платкевич Б. С., Лепіска О. В., Андрєєв О. В., Барбелюк О. Б., Биковець В. М., Боднар О. М., Буніна С. С., Гостєва Н. В., Доротич С. І., Косоуров К. В., Нестеренко Л. А., Папіровий Ю. М., Пегета В. Г., Петрашко О. Г., Пруднікова О. В., Речкіна О. П., Сидоренко С. М., Терещенко О. С., Тупчій Г. М., Черкашин О. І.

І. (1) Державна служба України з безпеки на транспорті

1.1. За результатами розгляду скарги ТОВ “БАС-ТУР” від 06.06.2017 щодо прийняття Державною службою України з безпеки на транспорті наказу від 23.05.2017 № 506 в частині анулювання ліцензії серії АЕ № 266700 від 27.08.2013 на право провадження господарської діяльності з внутрішніх перевезень пасажирів автобусами вирішили відхилити скаргу ТОВ “БАС-ТУР”.

1.2. За результатами розгляду скарги ТОВ “ЗАПОРОЖБАСТРАНС” від 06.06.2017 щодо прийняття Державною службою України з безпеки на транспорті наказу від 23.05.2017 № 506 в частині анулювання ліцензії серії АЕ № 422456 від 08.04.2014 на право провадження господарської діяльності з внутрішніх перевезень пасажирів автобусами вирішили відхилити скаргу ТОВ “ЗАПОРОЖБАСТРАНС”.

ІІ. (3) Державна архітектурно-будівельна інспекція України

3.1. За результатами розгляду скарги ПФ “Вітюр” від 16.03.2017 щодо прийняття Державною архітектурно-будівельною інспекцією України наказу від 29.03.2017
№ 13-Л в частині анулювання ліцензії (реєстраційний запис 2013029929 від 28.09.2016) на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV та V категорії складності вирішили зняти з розгляду скаргу ПФ “Вітюр” у зв’язку з відсутністю предмета оскарження (за результатами проведеної Держархбудінспекцією позапланової перевірки вказаного ліцензіата).

3.2. За результатами розгляду скарги ПП “СФЕРА-СК” від 17.03.2017 щодо прийняття Державною архітектурно-будівельною інспекцією України наказу від 01.03.2017 № 9-Л в частині анулювання ліцензії (реєстраційний запис 2013031450) на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV і V категорії складності вирішили зняти з розгляду скаргу ПП “СФЕРА-СК” у зв’язку з відсутністю предмета оскарження (за результатами проведеної Держархбудінспекцією позапланової перевірки вказаного ліцензіата).

3.3. За результатами розгляду скарги ТОВ “ПРЕМІУМ АЛЬЯНС” (ЄДРПОУ 40100317) від 12.06.2017 щодо прийняття Державною архітектурно-будівельною інспекцією України рішення від 17.05.2017 № 2013037606 про анулювання ліцензії реєстраційний запис 2013029544 від 15.07.2016 на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV та V категорії складності вирішили перенести розгляд скарги ТОВ “ПРЕМІУМ АЛЬЯНС”. Ліцензіатом написано заяву на проведення позапланової перевірки.

3.4. За результатами розгляду скарги ТОВ “ГАРАНТ ПРОФІ” (ЄДРПОУ 40103213) від 12.06.2017 щодо прийняття Державною архітектурно-будівельною інспекцією України рішення від 17.05.2017 № 2013037607 про анулювання ліцензії реєстраційний запис 2013029545 від 15.07.2016 на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV та V категорії складності вирішили перенести розгляд скарги ТОВ “ГАРАНТ ПРОФІ”. Ліцензіатом написано заяву на проведення позапланової перевірки.

3.5. За результатами розгляду скарги ТОВ “ГІДЕОН ПРАЙМ” (ЄДРПОУ 40726781) від 08.06.2017 щодо прийняття Державною архітектурно-будівельною інспекцією України рішення (лист від 31.03.2017 № 40-402-614) про залишення без розгляду заяви ТОВ “ГІДЕОН ПРАЙМ” про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва IV і V категорії складності (заява вх. № 40-6359 від 24.03.2017) вирішили відхилити скаргу ТОВ “ГІДЕОН ПРАЙМ”.

3.6. За результатами розгляду скарги ТОВ ВКФ “Інпромсервіс ЛТД” від 16.06.2017 щодо відмови Державної архітектурно-будівельної інспекції України у переоформленні ліцензії серії АВ № 558080 строком дії з 18.10.2010 по 18.10.2015 на провадження господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, на безстрокову та невиконання розпорядження Державної регуляторної служби України від 29.04.2016 № 49 вирішили перенести розгляд скарги ТОВ ВКФ “Інпромсервіс ЛТД” до вирішення справи у судовому порядку.

3.7. За результатами розгляду скарги ТОВ “БК Енерго-монтаж” (ЄДРПОУ 40833701) від 15.06.2017 щодо прийняття Державною архітектурно-будівельною інспекцією України наказу від 17.05.2017 № 21-Л в частині анулювання ліцензії реєстраційний запис 2013032616 від 11.11.2016 на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV та V категорії складності вирішили перенести розгляд скарги ТОВ “БК Енерго-монтаж”. Ліцензіатом написано заяву на проведення позапланової перевірки.

ІІІ. (19) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку

19.1. За результатами розгляду скарги ТОВ “Компанія з управління активами “Домініон-капітал” (ЄДРПОУ 37356012) від 08.06.2017 щодо прийняття Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку постанови від 11.05.2017 № 191-ЦА-УП-КУА щодо анулювання ліцензії на провадження професійної діяльності на фондовому ринку – діяльності з управління активами інституційних інвесторів (діяльності з управління активами), виданої на підставі Рішення Комісії від 12.01.2016 № 13 вирішили задовольнити скаргу ТОВ “Компанія з управління активами “Домініон-капітал”.

ІV. (23) Звернення щодо надання погодження на проведення позапланових перевірок відповідно до част. 10 статті 19 Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності”

23.1. Погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 10.11.2015 № 12132/14/61-15) проведення перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, у тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 308, на підставі депутатського звернення Народного депутата України Червакової О.В. від 20.10.2015 № 113/141.

23.2. Погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 12.02.2016 № 1212/14.1.2/7-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу, у тому числі Ліцензійних умов з постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, на підставі звернення Запорізької обласної державної адміністрації від 01.02.2016 № 08-22/0292.

23.3. Погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 24.02.2016 № 1680/14.1/7-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, у тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 308, на підставі звернення Славутицької міської громадської організації “Майдан” від 22.01.2016 № 4.

23.4. Не погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 18.04.2016 № 3820/14.1.2/7-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов на підставі звернення слідчого СВ Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області Орисенка Р.І. від 28.03.2016 № 3386/65-2016.

23.5. Не погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 21.04.2016 № 3982/14.2.2/7-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, у тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 308, на підставі звернення заступника начальника Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Максачова О.М. від 06.04.2016 № 2/4-2081/39/111/03-201.

23.6. Погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 18.04.2016 № 1937/14.2.2/9-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, у тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 308, на підставі звернень гр. Тимошенко Н.М. та ін. № б/н.

23.7. Погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 28.03.2016 № 2899/14.2.2/7-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, у тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 309, на підставі звернення ПАТ «Київенерго» від 16.03.2015 № 42АУ/142ОРЕ/3127.

23.8. Погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 16.06.2016 № 6123/16.3.2/7-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу, у тому числі Ліцензійних умов з постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, на підставі звернення депутата Дніпродзержинської міської ради VII скликання Іванченка А.Г. від 31.05.2016 № 31/05-1.

23.9. Погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 15.07.2016 № 3911/14/9-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, у тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 308, на підставі заяв гр. Кучмана М.Ф. від 04.07.2016 № б/н та гр. Пятова В.Є. від 12.07.2016 № б/н.

23.10. Не погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 14.07.2016 № 7173/14.1.2/7-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу, у тому числі Ліцензійних умов з постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, на підставі звернення ТОВ «Нафтогаз-Альянс» від 10.06.2016 № 18/12.

23.11. Погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (листи від 01.08.2016 № 7734/14/9-16 та від 08.06.2017 № 6243/14/7-17) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу, у тому числі Ліцензійних умов з постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, на підставі звернень ГО «Антимонопольне об’єднання громадян України» від 09.06.2016 № 195/2016 та від 19.05.2017 № 454/2017.

23.12. Погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 09.08.2016 № 8007/14.2.1/7-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 307, на підставі звернення ГО «Споживачів Роменщини» від 06.07.2016 № 04-07/16.

23.13. Погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 23.08.2016 № 8649/14.1.2/7-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу, у тому числі Ліцензійних умов з постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, на підставі звернення гр. Насона В.Д.

23.14. Погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 29.08.2016 № 4578/14/9-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 307 на підставі заяви гр. Єгорової В.Г. № б/н.

23.15. Не погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 12.09.2016 № 9416/14.2.2/7-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, у тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 308, на підставі звернення Управління захисту економіки у Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 29.08.2016 № 3199/39/121/01.

23.16. Не погодити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (лист від 16.09.2016 № 9676/14.2.1/7-16) проведення позапланової перевірки дотримання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 307, на підставі звернення Прокуратури Херсонської області від 17.08.2016 № 61/115-16.

 V. (24) Різне

24.1. Розглянули звернення Урядового уповноваженого з прав осіб з інвалідністю від 19.06.2017 № 5112/0/2-17 щодо перегляду та скасування рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування від 08.06.2017 № 2.1. (протокол № 07-17) щодо задоволення скарги Ліцензіата щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських об’єднань відомостей про місце здійснення ліцензіатом господарської діяльності за ліцензією на право роздрібної торгівлі лікарськими засобами з метою недопущення порушення прав осіб з інвалідністю.

Представник Урядового уповноваженого з прав осіб з інвалідністю на засіданні Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування наголосив на необхідності дотримання принципу доступності об’єктів для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення та надав роз’яснення щодо застосування вказаного поняття «доступності».

За результатами обговорення, члени Експертно-апеляційної радою з питань вирішили, що рішення № 2.1., прийняте на попередньому засіданні Ради, яке відбулося 08.06.2017, не підлягає перегляду та скасуванню.

З метою однозначного трактування та застосування ліцензіатами вимог законодавства, у тому числі статті 27 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» стосовно доступності об’єктів для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення Експертно-апеляційної радою прийнято рішення доручити ДРС спільно з органами ліцензування, зокрема, Держлікслужбою, МОЗ, Мінсоцполітики, Мінрегіонбудом та Урядовим уповноваженим з прав осіб з інвалідністю додатково обговорити вказане питання, та у разі необхідності внести зміни до відповідних нормативно-правових актів, а також вжиття заходів, спрямованих на
не порушення прав осіб з інвалідністю.

Голова

Експертно-апеляційної ради

з питань ліцензування                                                                          К.М. Ляпіна

Секретар Експертно-апеляційної ради

з питань ліцензування                                                                          О.В. Лепіска