На Рівненщині протягом 2019 року виявлено 17 регуляторних актів, прийнятих з порушенням законодавства
Представники Сектору Державної регуляторної служби у Рівненській області проаналізували стан дотримання органами місцевого самоврядування вимог законодавства про державну регуляторну політику у 2019 році.
Відповідно до статті 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» органи місцевого самоврядування подають до ДРС проекти регуляторних актів для отримання у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку пропозицій щодо їх удосконалення відповідно до принципів державної регуляторної політики.
Для отримання пропозицій протягом 2019 року до ДРС надійшло 37 проектів регуляторних актів органів місцевого самоврядування Рівненської області, від районних рад – 2 проекти; від сільських рад – 22, селищних рад – 2.
Кількість органів місцевого самоврядування Рівненської області, які подавали до ДРС протягом 2019 року проекти регуляторних актів, становить 11,03% від їх загальної кількості.
За результатами опрацьованих ДРС 37 проектів регуляторних актів органів місцевого самоврядування:
- залишено без розгляду 12 проектів регуляторних актів з причин подання відповідних документів у неповному обсязі та/або їх оформлення з порушенням вимог Закону;
- надано пропозиції з обґрунтованими зауваженнями та висновками щодо удосконалення 24 проектів регуляторних актів; проекти регуляторних актів, були розроблені за відсутності встановлених діючим законодавством України повноважень для їх прийняття;
- відсутні пропозиції щодо удосконалення відповідно до принципів державної регуляторної політики 1 проекту регуляторного акта;
Із загальної кількості опрацьованих проектів регуляторних актів органами місцевого самоврядування пропонувалося врегулювати питання щодо:
- встановлення місцевих податків і зборів – 28 проектів регуляторних актів;
- пайової участі у розвитку інфраструктури – 2 проекти регуляторних актів;
- оренди майна комунальної власності – 3 проекти регуляторних актів;
- інші – 4 проекти, з яких 2 проекти передбачали врегулювання питань за відсутності передбачених законами України відповідних повноважень.
З 37 проаналізованих проектів регуляторних актів, розроблених органами місцевого самоврядування області, 35 проектів потребували проведення М-Тесту (94,59% від загальної кількості проектів, які надійшли до ДРС у 2019 році).
В рамках підготовки АРВ з 35 проектів регуляторних актів, що потребували проведення М-Тесту, М-Тест підготували щодо 33 проектів. Тобто, рівень дотримання вимог Методики в частині застосування органами місцевого самоврядування М-Тесту склав у 2019 року 89,19%.
Однак, рівень підготовки проектів регуляторних актів, АРВ та М-тесту до них залишається недостатньо високий.
Разом з тим, є випадки повного ігнорування органами місцевого самоврядування вимог регуляторного законодавства. Найбільш грубим порушенням процедур державної регуляторної політики є намагання повністю уникнути необхідності проведення АРВ та не подання проектів регуляторних актів до ДРС для отримання пропозицій щодо їх удосконалення відповідно до принципів державної регуляторної політики.
Протягом 2019 року за результатами моніторингу територіальним органом ДРС виявлено 17 регуляторних актів, які прийняті з порушенням установлених законом вимог або суперечать принципам державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності Зокрема, 12 – прийняті міськими радами; 5 – селищними радами.
Із загальної кількості виявлених регуляторних актів, 3 регуляторні акти прийнято органами місцевого самоврядування за відсутності встановлених діючим законодавством України повноважень. З них:
- 1 – стосується оренди майна комунальної власності;
- 1 – врегулювання питань розміщення рекламних засобів;
- 1 – щодо проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів.
Без дотримання передбаченої законодавством про державну регуляторну політику процедури в частині отримання від ДРС пропозицій щодо удосконалення відповідних проектів регуляторних актів із загальної кількості виявлених регуляторних актів ОМС прийнято 14 одиниць З них:
- 13 – щодо встановлення місцевих податків і зборів;
- 1- щодо врегулювання рекламної діяльності;
За результатами проведення такої роботи підготовлено звернення ДРС до органів місцевого самоврядування з пропозиціями стосовно вжиття відповідних заходів реагування щодо виявлених регуляторних актів, які суперечать принципам державної регуляторної політики або прийняті з порушенням установлених законом вимог.
