На Полтавщині працювали над положенням про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності
20 липня завідувач Сектору ДРС у Полтавській області Олег Моргун проконсультував фахівців Малоперещепинської об’єднаної територіальної громади Новосанжарського району Полтавської області з питання підготовки проекту рішення «Про затвердження Положення про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території населених пунктів об’єднаної територіальної громади».
За результатами проведеного аналізу змісту проекту рішення, Олег Моргун повідомив, що воно містить норми регуляторного характеру.
У преамбулі проекту рішення зазначено, що воно розроблено відповідно до Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності» та «Про місцеве самоврядування в Україні» на підставі наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244.
Водночас, працівникам ОТГ зауважено, що відповідно до вимог статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, яким визначено механізм розміщення тимчасових споруд.
Відповідно до вимог пункту 1.11 наказу № 244, органи місцевого самоврядування встановлюють порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності лише під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на строк проведення таких заходів.
Чинним законодавством України не передбачено повноважень органів місцевого самоврядування щодо встановлення будь-яких порядків (положень) розміщення та функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, крім випадків, коли розміщення таких тимчасових споруд здійснюється під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на строк проведення таких заходів.
Завідувач Сектору ДРС зазначив, що відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин, наданий для аналізу проект рішення Малоперещепинської ОТГ містить ознаки невідповідності вимогам чинного законодавства та суперечить принципам державної регуляторної політики, визначеним статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Принагідно фахівцям Малоперещепинської ОТГ Новосанжарського району Полтавської області повідомлено, що аналіз регуляторного впливу до проектів регуляторних актів мають відповідати вимогам Методики проведення аналізу регуляторного впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1151).
