На Кіровоградщині покращилася якість підготовки проектів регуляторних актів з питань встановлення місцевих податків і зборів

Фахівці Сектору Державної регуляторної служби у Кіровоградській області проаналізували стан реалізації державної регуляторної політики  органами місцевого самоврядування Кіровоградської області у І півріччі 2020 року.

За 6 місяців поточного року до Державної регуляторної служби України (ДРС) для отримання пропозицій щодо удосконалення регуляторних актів відповідно до принципів державної регуляторної політики надійшло 275 проектів регуляторних актів, у тому числі від:

• обласної ради – 2, що становить 0,7 % від їх загальної кількості;
• районних рад – 0, що становить 0 % від їх загальної кількості;
• міських рад – 27, що становить 9,8 % від їх загальної кількості;
• селищних рад – 20, що становить 7,3 % від їх загальної кількості;
• сільських рад – 226, що становить 82,2 % від їх загальної кількості.

Кількість органів місцевого самоврядування, які подавали до ДРС проекти регуляторних актів, становить 26,9 % від загальної кількості органів місцевого самоврядування Кіровоградської області. Проекти надійшли від обласної ради, 12 міських рад, 9 селищних рад та 85 сільських рад.

З опрацьованих 275 проектів регуляторних актів:

• залишено без розгляду 31 проект регуляторних актів за причини подання відповідних документів у неповному обсязі та/або їх оформлення з порушенням вимог Закону, що складає 11,3 % від загальної кількості проектів, тоді як у І  півріччі 2019 року цей показник склав 29,2 %;
• надано пропозиції з обґрунтованими зауваженнями та висновками щодо удосконалення до 200 проектів регуляторних актів, з яких 2 проекти (0,7 %) були розроблені за відсутності встановлених діючим законодавством України повноважень для їх прийняття;
• відсутні пропозиції щодо удосконалення відповідно до принципів державної регуляторної політики  до 44 проектів регуляторних актів (16%).

Органами місцевого самоврядування пропонувалося врегулювати питання щодо встановлення місцевих податків і зборів (263 проекти), затвердження регламенту роботи центрів надання адміністративних послуг (3 проекти), розміщення зовнішньої реклами та обмеження продажу алкогольних напоїв (по 2 проекти), благоустрою населених пунктів, користування маломірними судами та приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення (по 1 проекту). Два проекти регуляторних актів передбачали врегулювання питань за відсутності передбачених законами України відповідних повноважень у сфері земельних питань.

Загалом за результатами реалізації державної регуляторної політики органами місцевого самоврядування області спостерігаються наступні тенденції:

• покращення якості підготовки проектів регуляторних актів органів місцевого самоврядування з питань встановлення місцевих податків і зборів, а також аналізів їх регуляторного впливу (відсутні зауваження до 16 % регуляторних актів, коли у минулому періоді цей показник склав 3,4 %);
• збільшення кількості проектів регуляторних актів, до яких підготовлено М-тест (з 85 до 93,4 відсотків проектів); 
• збільшення кількості органів місцевого самоврядування на веб-сторінках яких наявний розділ, присвячений державній регуляторний політиці та інформація систематизована у відповідні рубрики (покращили показники 4 районних ради, 2 – ОТГ, 5 – селищних рад);
• зменшення кількості органів місцевого самоврядування, що недотримувалися вимог ст.34 Закону України «Про основні засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в частині візування та підпису проектів регуляторних актів, що подаються до ДРС для отримання пропозицій щодо їх удосконалення відповідно до принципів державної регуляторної політики, формування повного комплекту документів (з 23,5 % до 11,3 % від загальної кількості проектів.

Разом з тим, зменшилася кількість органів місцевого самоврядування, що виконали норми статті 34 Закону України «Про основні засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в частині подання проектів регуляторних актів до ДРС для отримання пропозицій щодо їх удосконалення відповідно до принципів державної регуляторної політики.

З метою усунення виявлених недоліків та забезпечення виконання вимог законодавства органами місцевого самоврядування Кіровоградщини працівниками Сектору продовжується роз’яснювальна робота та методологічна допомога з питань регуляторної діяльності.