Рішення Київської міської ради від 20.04.2017 № 241/2463 «Про затвердження Порядку набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві» не відповідає принципам регуляторної політики. ДРС рекомендує його переглянути

Під час здійснення моніторингу рішень Київської міської ради Сектором ДРС у м. Києві виявлено Порядок, яким Київська міська рада регулює набуття прав на землю із земель комунальної власності міста Києва.

Даним рішенням Київська міська рада затвердила Порядок набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві, форми клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та клопотання (лист-повідомлення) про поновлення договору оренди земельної ділянки, зокрема вказаними формами клопотань визначається певний перелік документів, які до них додаються.

Проте відповідно до Земельного кодексу України у клопотанні про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення.

До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Однак, органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки комунальної власності у користування, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені Земельного кодексу України.

Згідно Закону України «Про оренду землі» орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк надсилає до орендодавця відповідний лист-повідомлення та додає до нього проект додаткової угоди.

Закон не передбачає необхідності надання ще будь-яких документів для поновлення договору оренди землі, а зазначений перелік документів перевищує встановлений законодавством перелік документів, що додаються до клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та листа-повідомлення про поновлення договору оренди земельної ділянки.

Зазначаємо, що в рішенні визначені не передбачені законодавством повноваження Київського міського голови його заступника та секретаря в частині надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі, але відповідно до Земельного кодексу України розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого органом місцевого самоврядування.

Таким чином, надання Київському міському голові або його заступнику повноважень стосовно одноособового вирішення питання надання дозволу на розроблення технічної документації з землеустрою є порушенням одного з основних принципів місцевого самоврядування, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» – колегіальності.

Слід зазначити про те, що жодним законодавством України не передбачено повноважень у органів місцевого самоврядування затверджувати Порядки у сфері земельних відносин.

З метою дотримання принципів державної регуляторної політики Сектором Державної регуляторної служби у м. Києві підготовлено лист ДРС до Київської міської ради щодо приведення у відповідність до норм діючого законодавства рішення Київської міської ради від 20.04.2017 № 241/2463 «Про затвердження Порядку набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві».