Громадська рада при ДРС звертається до громадських спілок, організацій та об’єднань підприємців з проханням підтримки у питанні, що склалося із затвердженням ліцензійних умов

10.10.2016

 ГРОМАДСЬКА РАДА

ПРИ ДЕРЖАВНІЙ РЕГУЛЯТОРНІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ

01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11

Вих. № ___

від ____.____.2016 р.

 

Громадські спілки, організації
та об’єднання підприємців

Громадська рада при Державній регуляторній службі України (ДРС), що об’єднує представників 35 діючих громадських об’єднань, звертається з проханням підтримки у питанні, що склалося із затвердженням ліцензійних умов провадження окремих видів господарської діяльності.

29 вересня 2016 року на черговому засіданні Громадської ради
при ДРС було обговорено ряд питань, що стосуються ліцензійних умов провадження окремих видів господарської діяльності.

Вже більше ніж рік, як набрав чинності Закон України від 02.03.2015 № 222 «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон). Згідно із Законом орган ліцензування за відповідним видом господарської діяльності розробляє проекти ліцензійних умов і змін до них та подає їх в установленому порядку на затвердження Кабінету Міністрів України.

Так, станом на сьогодні за інформацією ДРС залишаються не затвердженими ліцензійні умови на більше ніж на половину видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню:

  • ліцензійні умови погоджені ДРС, та затверджені постановою
    КМУ – 17;
  • ліцензійні умови погоджені ДРС, та не затверджені постановою КМУ – 7;
  • ліцензійні умови не погоджені ДРС (відмова) – 9;
  • ліцензійні умови, які не надходили до ДРС – 2.

Громадська рада при ДРС вже звернулася до Прем’єр-міністра України В.Б. Гройсмана та Першого віце-прем’єр-міністра – Міністра економічного розвитку і торгівлі України С.І. Кубіва з проханням прискорити затвердження ліцензійних умов провадження окремих видів господарської діяльності.

Проте, враховуючи суспільну важливість порушеного питання, просимо всі громадські інституції підтримати нас та направити до Уряду аналогічні звернення з метою якнайшвидшого затвердження ліцензійних умов.

Додатки: на 7 арк.; в 1 прим.

 

З повагою,

Голова Громадської ради при
Державній регуляторній службі України                                                                 С.І. Доротич

 

 

 

ГРОМАДСЬКА РАДА

ПРИ ДЕРЖАВНІЙ РЕГУЛЯТОРНІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ

01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11

Вих. № ___

від ____.____.2016 р.

 

 

Прем’єр-міністру України
 В.Б. Гройсману 

Копія: Першому віце-прем’єр-міністру –  
Міністру економічного розвитку і торгівлі України
С.І. Кубіву

Шановний Володимире Борисовичу!

Громадська рада при Державній регуляторній службі України (ДРС), що об’єднує представників 35 діючих громадських об’єднань, звертається до  Вас стосовно стану затвердження ліцензійних умов провадження окремих видів господарської діяльності.

На черговому засіданні Громадської ради при ДРС 29 вересня
2016 року було обговорено ряд питань, що стосуються ліцензійних умов провадження окремих видів господарської діяльності.

Так, представники бізнесу висловили стурбованість щодо повільного затвердження ліцензійних умов, оскільки минув вже більше ніж рік, як набрав чинності Закон України від 02.03.2015 № 222 «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон № 222). Згідно із Законом №222 орган ліцензування за відповідним видом господарської діяльності розробляє проекти ліцензійних умов і змін до них та подає їх в установленому порядку на затвердження Кабінету Міністрів України (далі – КМУ).

Так, станом на сьогодні за інформацією ДРС залишаються не затвердженими ліцензійні умови на більше ніж на половину видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню:

  • ліцензійні умови погоджені ДРС, та затверджені постановою
    КМУ – 17 (додаток 1);
  • ліцензійні умови погоджені ДРС, та не затверджені постановою КМУ – 7 (додаток 2);
  • ліцензійні умови не погоджені ДРС (відмова) – 9 (додаток 3);
  • ліцензійні умови, які не надходили до ДРС – 2 (додаток 4).

Враховуючи зазначене та суспільну важливість порушеного питання, просимо Вас, шановний Володимире Борисовичу, прискорити затвердження ліцензійних умов, що вже погоджені ЦОВВ та не затверджені Урядом, а також витребувати звіт керівників окремих органів ліцензування щодо стану розробки та подання Кабінетові Міністрів України проектів рішень Уряду щодо затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності за видами господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.

 

З повагою,

Голова Громадської ради при
Державній регуляторній службі України                                                                С.І. Доротич 

 

Додаток 1

Ліцензійні умови погоджені ДРС, та затверджені постановою КМУ 

№

Ліцензійні умови

Погоджено ДРС

Затверджено

1

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з ветеринарної практики

Погоджено

Постанова КМУ від 04.11.2015 № 896

2

Ліцензійні умови провадження туроператорської діяльності

Погоджено

Постанова КМУ від 11.11.2015 № 991

3

Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності

Погоджено

Постанова КМУ від 18.11.2015 № 960

4

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом

Погоджено

Постанова КМУ від 02.12.2015 № 1001

5

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва та ремонту вогнепальної зброї невійськового призначення і боєприпасів до неї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, торгівлі вогнепальною зброєю невійськового призначення та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду; виробництва спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони та їх продажу

Погоджено

Постанова КМУ від 02.12.2015 № 1000

 

6

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів залізничним транспортом

Погоджено

Постанова КМУ від 09.12.2015 № 1168

7

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном

Погоджено

Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1060

8

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським транспортом

Погоджено

Постанова КМУ від 23.12.2015 № 1186

 

9

Ліцензійні умови провадження освітньої діяльності закладів освіти

Погоджено

Постанова КМУ від 30.12.2015 № 1187

10

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики

Погоджено

Постанова КМУ від 02.03.2016 № 285

11

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини згідно з переліком, затвердженим Міністерством охорони здоров’я

Погоджено

Постанова КМУ від 02.03.2016 № 286

12

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV і V категорій складності

Погоджено

Постанова КМУ від 30.03.2016 № 256

13

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з культивування рослин, включених до таблиці I переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного переліку

Погоджено

Постанова КМУ від 06.04.2016 № 282

14

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництво особливо небезпечних хімічних речовин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України

Погоджено

Постанова КМУ від 13.07.2016 № 445

15

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами

Погоджено

Постанова КМУ від  13.07.2016 № 446

16

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення

Погоджено

Постанова КМУ від  22.07.2016 № 604

17

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності, пов’язаної з розробленням, виготовленням, постачанням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації

Погоджено

Постанова КМУ від 22.09.2016 № 669

  

Додаток 2

Ліцензійні умови погоджені ДРС, та не затверджені постановою КМУ 

№

Ліцензійні умови

Погоджено ДРС

1

Ліцензійні умови з надання послуг у галузі криптографічного захисту інформації (крім послуг електронного цифрового підпису) та технічного захисту інформації, за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України (Держспецзв’язок);

Погоджено листом

№ 5863

від 11.08.2015

2

Ліцензійні умови з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (ДСНС);

Погоджено листом

№ 6282

від 27.08.2015

3

Ліцензійні умови з надання фінансових послуг (крім професійної діяльності на ринку цінних паперів) (Нацкомфінпослуг );

Погоджено листом

№1157

від 29.02.2016

4

Ліцензійні умови з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом (НКРЕКП);

Погоджено листом

№ 2191

від 01.04.2016

5

Ліцензійні умови з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів (Держлікслужба);

Погоджено листом

№ 4408

від 13.07.2016

6

Ліцензійні умови з промислового вилову водних біоресурсів за межами юрисдикції України (Держрибагентство);

Погоджено листом

№ 3754

від 17.06.2016

7

Ліцензійні умови з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом (Державіаслужба).

Погоджено листом

№ 4119

від 06.07.2016

 

 

Додаток 3

Ліцензійні умови не погоджені ДРС 

№

Ліцензійні умови

Відмова ДРС

1

Ліцензійні умови з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (НКРЕКП);

№ 9290 від 08.12.2015

2

Ліцензійні умови з виробництва електричної енергії (НКРЕКП);

№ 9195 від 04.12.2015

3

Ліцензійні умови з розподілу електричної енергії (НКРЕКП);

№ 9746 від 25.12.2015

4

Ліцензійні умови з передачі електричної енергії (НКРЕКП);

№ 9447 від 25.12.2015

5

Ліцензійні умови з централізованого водопостачання та водовідведення (НКРЕКП);

№ 9177 від 04.12.2015

6

Ліцензійні умови з виробництва теплової енергії (НКРЕКП);

№ 6845 від 15.09.2015

7

Ліцензійні умови з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами (НКРЕКП);

№ 6845 від 15.09.2015

8

Ліцензійні умови з постачання теплової енергії (НКРЕКП);

№ 2930 від 30.04.2015

9

Ліцензійні умови  з постачання природного газу ¹ (НКРЕКП).

¹ Всупереч вимогам Закону № 222, НКРЕКП розроблено та подано на погодження до ДРС проект Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, який має бути затверджено не актом НКРЕКП, а постановою КМУ.

НКРЕКП пропонує затверджувати Ліцензійні умови не на вид господарської діяльності, визначений статтею 7 Закону № 222, а на частини такої діяльності.

№ 9176 від 04.12.2015

 

Додаток 4

Ліцензійні умови, які не надходили до  ДРС

№

Ліцензійні умови

Не надходили до ДРС

1

– Мінфін (випуск та проведення лотерей)2;

2Проект Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з випуску та проведення лотерей не був розглянутий по суті, оскільки розробником вказаний проект було надіслано для висловлення позиції щодо окремих його норм та не дотримано вимог статті 21 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме: відсутні АРВ до вказаного проекту та повідомлення про оприлюднення. ДРС було надано роз’яснення, що запитувались.

Не надходили

2

– НКРЕКП (транспортування та розподіл природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, його зберігання в обсягах, що перевищують рівень, встановлений ліцензійними умовами).

Не надходили