Інформація про результати засідання експертно-апеляційної ради від 19 вересня 2017 року

ЕКСПЕРТНО-АПЕЛЯЦІЙНА РАДА З ПИТАНЬ ЛІЦЕНЗУВАННЯ

В И Т Я Г  З  П Р О Т О К О Л У  № 11-17

(для опублікування на сайті Державної регуляторної служби України)

Засідання Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування

Головуюча: Ляпіна К. М.

Присутні члени Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування: Платкевич Б. С., Мірошніченко О. М., Лепіска О. В., Андрєєв О. В., Балін В. А., Биковець В. М., Боднар О. М., Буніна С. С., Возна Ю. І., Гончаренко М. Ф., Доротич С. І., Косоуров К. В., Майборода В. П., Новак А. О., Олійник Н. І., Олійник О. Г., Папіровий Ю. М., Петрашко О. Г., Попик В. І., Пруднікова О. В., Речкіна О. П., Сидоренко С. М., Терещенко О. С., Тупчій Г. М., Черкашин О. І.

І. (3) Державна архітектурно-будівельна інспекція України

3.1. За результатами розгляду скарги ТОВ “БК ЕНЕРГО-МОНТАЖ” (ЄДРПОУ 40833701) від 15.06.2017 щодо прийняття Державною архітектурно-будівельною інспекцією України наказу від 17.05.2017 № 21-Л “Про результати розгляду питань щодо ліцензування” в частині анулювання ліцензії ТОВ “БК ЕНЕРГО-МОНТАЖ” (реєстраційний запис 2013032616 від 11.11.2016) на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV і V категорій складності вирішили зняти з розгляду скаргу ТОВ “БК ЕНЕРГО-МОНТАЖ” у зв’язку з відсутністю предмета оскарження (за результатами проведеної Держархбудінспекцією позапланової перевірки вказаного ліцензіата).

3.2. За результатами розгляду скарги Приватного підприємства фірма “ГСК” (ЄДРПОУ 19470470) від 12.08.2017 № 3 щодо прийняття Державною архітектурно-будівельною інспекцією України наказу від 12.07.2017 № 29-Л “Про результати розгляду питань щодо ліцензування” в частині анулювання ліцензії Приватного підприємства фірма “ГСК” (реєстраційний запис 2013031048 від 19.09.2016) на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV і V категорій складності вирішили зняти з розгляду скаргу Приватного підприємства фірма “ГСК” у зв’язку з перевищенням строку, встановленого частиною десятою статті 5 Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII “Про ліцензування видів господарської діяльності”, подання апеляції.

3.3. За результатами розгляду скарги ТОВ “УКРІНКОМТЕХБУД” (ЄДРПОУ 39544823) від 07.09.2017 щодо прийняття Державною архітектурно-будівельною інспекцією України наказу від 09.08.2017 № 33-Л “Про результати розгляду питань щодо ліцензування” в частині анулювання ліцензії ТОВ “УКРІНКОМТЕХБУД” (реєстраційний запис 2013035054 від 01.03.2017) на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV та V категорій складності вирішили відхилити скаргу ТОВ “УКРІНКОМТЕХБУД”.

ІІ. (17) Департамент освіти і науки, молоді та спорту Київської міської державної адміністрації

17.1. За результатами розгляду скарги Закладу “Всеукраїнська школа персональної освіти “СЛАВІЯ” імені Віктора Соломенка (ЄДРПОУ 31457520) від 04.08.2017 № 52/0817 щодо прийняття виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розпорядження від 11.07.2017 № 815 про відмову у видачі ліцензії на право провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти (здобуття початкової загальної освіти, базової загальної середньої освіти, повної загальної середньої освіти за екстернатною формою навчання) вирішили перенести розгляд скарги Закладу “Всеукраїнська школа персональної освіти “СЛАВІЯ” імені Віктора Соломенка у зв’язку з надходженням додаткових матеріалів.

ІІІ. (19) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку

19.1. За результатами розгляду скарги ТОВ “Компанія з управління активами “Перша Інвестиційно-Промислова Група” (ЄДРПОУ 33402761) щодо прийняття Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 08.08.2017 № 342-ЦД-1-КУА в частині застосування у відношенні ТОВ “Компанія з управління активами “Перша Інвестиційно-Промислова Група” санкції у вигляді анулювання ліцензії на провадження професійної діяльності на фондовому ринку – діяльності з управління активами інституційних інвесторів (діяльності з управління активами), виданої на підставі рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2015 № 1013 вирішили перенести розгляд скарги ТОВ “Компанія з управління активами “Перша Інвестиційно-Промислова Група” та звернутися до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку із запитом щодо надання додаткових пояснень по суті справи. Доручити члену Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування Петрашку О. Г. вивчити документи по справі, що є в наявності у органу ліцензування.

19.2. За результатами розгляду скарги ПрАТ “Українська фондова біржа” (ЄДРПОУ 14281095) щодо відмови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у переоформленні ліцензії на здійснення професійної діяльності на фондовому ринку – діяльності з організації торгівлі на фондовому ринку серії АВ № 581214, виданої ПрАТ “Українська фондова біржа” на підставі рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.07.2007 № 1550, на безстрокову, та визнання дій Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо виключення відомостей про ПрАТ “Українська фондова біржа” з ліцензійного реєстру фондових бірж у зв’язку з закінченням строку, зазначеного у ліцензії, такими, що вчинені з порушенням вимог законодавства у сфері ліцензування вирішили задовольнити скаргу ПрАТ “Українська фондова біржа”.

ІV. (20) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

20.1. За результатами розгляду скарги ПрАТ “Страхове товариство “Іллічівське” (ЄДРПОУ 25186738) від 15.08.2017 на бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі – Комісія) щодо невиконання нею розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.02.2017 № 35, виданого на підставі рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування від 09.02.2017 № 20.1., яким Комісію зобов’язано усунути порушення законодавства в сфері ліцензування, скасувавши розпорядження від 22.11.2016 № 2907 про анулювання ліцензії на провадження страхової діяльності ПрАТ “Страхове товариство “Іллічівське”, вирішили зобов’язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, усунути порушення вимог частини другої статті 4 Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності”, виконавши розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.02.2017 № 35, яким Комісію зобов’язано усунути порушення законодавства в сфері ліцензування, скасувавши розпорядження від 22.11.2016 № 2907 про анулювання ліцензії на провадження страхової діяльності ПрАТ “Страхове товариство “Іллічівське.

V. (23) Звернення щодо надання погодження на проведення позапланових перевірок відповідно до част. 10 статті 19 Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності”

23.1. Не погодити Державній архітектурно-будівельній інспекції України (лист від 19.08.2017 № 40-401-11/7186) проведення позапланової перевірки додержання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256, на підставі повідомлення Державної аудиторської служби України від 16.08.2017 № 04-14/677.

23.2. Не погодити Державній архітектурно-будівельній інспекції України (лист від 31.08.2017 № 40-401-16/7516) проведення позапланової перевірки додержання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256, на підставі звернення адвоката Хомічова І. О. від 17.08.2017 № 17/08/17-1.

23.3. Погодити Державній архітектурно-будівельній інспекції України (лист від 01.09.2017 № 40-401-17/7533) проведення позапланової перевірки додержання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256, на підставі службової записки Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві від 28.08.2017 № 10/26-8/2808/11.

23.4. Не погодити Державній архітектурно-будівельній інспекції України (лист від 04.09.2017 № 40-401-6/7641) проведення позапланової перевірки додержання Ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256, на підставі звернення Народного депутата України Співаковського О. В. від 28.08.2017 № 000313-08/17.

 VІ. (24) Різне

24.1. На підставі аналізу стану виконання розпоряджень Державної регуляторної служби України, виданих на підставі рішень Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування, заслухавши інформацію суб’єктів господарювання, ліцензіатів, відповідно до пункту 4 частини другої статті 19 Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII “Про ліцензування видів господарської діяльності” ухвалили рішення про необхідність проведення перевірки додержання законодавства у сфері ліцензування наступними органами ліцензування:

– Міністерством екології та природних ресурсів України,

– Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг,

– Департаментом освіти і науки, молоді та спорту Київської міської державної адміністрації.

24.2. Розглянули інформацію члена Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування Буніної С. С. щодо невиконання Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування від 22.08.2017 № 2.1. (протокол № 10-17) в частині рекомендацій щодо розгляду заяви ТОВ “ДІАЛІЗ МЕДИК” про отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з оптової торгівлі лікарськими засобами до спливу 3-місячного терміну з дати прийняття попереднього рішення про відмову у видачі ліцензії у зв’язку із відсутністю факту подання здобувачем ліцензії недостовірних даних у підтвердних документах (наявна технічна помилка, описка).

1. Вирішили доручити Державній регуляторній службі України звернутися до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками для отримання пояснень щодо невиконання зазначених рекомендацій.
2. Винести на розгляд Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування обговорення питання щодо однозначного правозастосування органами ліцензування та здобувачами ліцензії положення стосовно виявлення недостовірності даних у підтвердних документах, поданих здобувачем ліцензії, як підстави для відмови у видачі ліцензії, та за необхідності внесення відповідних змін до законодавства у сфері ліцензування /надання роз’яснення з метою усунення перешкод для суб’єктів господарювання при отриманні ліцензій.

Голова

Експертно-апеляційної ради

з питань ліцензування                                                                          К. М. Ляпіна

Секретар Експертно-апеляційної ради

з питань ліцензування                                                                          О. В. Лепіска