Інформація про стан погодження Ліцензійних умов

З метою реалізації Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII „Про ліцензування видів господарської діяльності” (далі – Закон № 222), станом на 31.12.2017, у Державній регуляторній службі України (далі – ДРС) перебувало на погодженні – 37 проектів Ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності (у тому числі 2 проекти, які містять переліки робіт/послуг, що підлягають ліцензуванню), а також 2 проекти Ліцензійних умов щодо яких було змінено види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню) та 1 окремий проект переліку робіт/послуг, що підлягають ліцензуванню.

З них:

погоджено ДРС – 24 проекти Ліцензійних умов (у тому числі 3 проекти Ліцензійних умов щодо яких було змінено види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню), а також 1 окремий проект переліку робіт/послуг, що підлягають ліцензуванню;

відмовлено у погодженні – 12 проектів Ліцензійних умов;

висловлені зауваження та пропозиції до 1 проекту Ліцензійних умов (з  випуску та проведення лотерей), за результатом яких Міністерство фінансів України з метою проведення додаткових консультацій щодо неоднозначності застосування законодавчих норм, а також опрацювання зауважень та пропозицій звернувся до ДРС щодо продовження строку погодження проекту Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з випуску та проведення лотерей.

Станом на 31.12.2017 постановами Кабінету Міністрів України затверджено 23 Ліцензійні умови, перелік яких зазначено у розділі „Дозвільна система та ліцензування” у рубриці „Ліцензування” / „Інформація про нормативно-правову базу”.

В той же час, Перелік вибухових матеріалів промислового призначення, виробництво яких підлягає ліцензуванню, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2015 № 1137 „Про затвердження переліку вибухових матеріалів промислового призначення, виробництво яких підлягає ліцензуванню”.

Також, крім затверджених Кабінетом Міністрів України, ДРС було погоджено проект Ліцензійних умов з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, що мав бути затверджений постановою Уряду, але відповідно до вимог Закону України від 22.09.2016 № 1540-VIII „Про Національну комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг” (далі – Закон № 1540), затверджені постановою Національної комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Так, Законом № 1540, серед іншого, внесено зміни і до статті 1 Закону № 222, згідно з якими, крім Кабінету Міністрів України, іншому уповноваженому законом органу державної влади надано повноваження щодо затвердження Ліцензійних умов.

Згідно з частиною п’ятою статті 17 Закону № 1540, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг розробляються та затверджуються Регулятором (Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до статті 1 Закону № 1540) з урахуванням особливостей, визначених законами.

Так, до набрання чинності Закону № 1540 (26.11.2016) ДРС було відмовлено у погодженні 12 проектів Ліцензійних умов по таких видах діяльності:

– з постачання електричної енергії за регульованим тарифом;

– з виробництва електричної енергії;

– з розподілу електричної енергії;

– з передачі електричної енергії;

– з централізованого водопостачання та водовідведення;

– з виробництва теплової енергії;

– з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами;

– з постачання теплової енергії;

– з транспортування природного газу, газу (метану) вугільних родовищ;

– із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ;

– з розподілу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ;

– з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ.

Примітка: Перелік Ліцензійних умов у сферах енергетики та комунальних послуг, затверджених постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на виконання вимог Закону України від 22.09.2016 № 1540-VIII „Про Національну комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг” розміщено у розділі „Дозвільна система та ліцензування” у рубриці „Ліцензування” / „Інформація про нормативно-правову базу”.

Поряд з цим зазначаємо, що станом на 31.12.2017:

1) в ДРС знаходиться на опрацюванні проект постанови Кабінету Міністрів України (далі – КМУ) „Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1187 „Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності закладів освіти”;

2) ДРС прийнято рішення про погодження 2 проектів постанов КМУ:

– „Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном” (постанова КМУ від 16.12.2015 № 1060);

– „Про внесення змін у додаток 2 до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики”;

3) ДРС прийнято рішення про відмову у погодженні 3 проектів постанов КМУ щодо внесення змін до Ліцензійних умов на провадження певних видів господарської діяльності, а саме:

– Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, затверджених постановою КМУ від 02.12.2015 № 1001 (із змінами і доповненнями, внесеними постановами КМУ від 04.02.2016 № 42, від 04.02.2016 № 100, від 23.08.2016 № 537);

– Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджених постановою КМУ від 13.07.2016 № 446;

– Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 № 960;

– Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва та ремонту вогнепальної зброї невійськового призначення і боєприпасів до неї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, торгівлі вогнепальною зброєю невійськового призначення та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду; виробництва спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони та їх продажу, затверджених постановою КМУ від 02.12.2015 № 1000.

4) ДРС своїм листом поінформувала розробника про необхідність подання на погодження до ДРС у Порядку, визначеному Законом України від 11.09.2003 № 1160-IV „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, проекту постанови КМУ „Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов’язаної з розробленням, виготовленням, постачанням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації” (постанова КМУ від 22.09.2016 № 669), а також надано зауваження та пропозиції до вказаного проекту.