Про надання роз’яснень

Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва розглянуто звернення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 31.07.2012 № 2-9/2727 щодо надання роз’яснень стосовно питань функціонування дозвільної системи та в межах компетенції повідомляється наступне.

 Щодо направлення повідомлення про відмову у видачі документу дозвільного характеру

Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (далі – Закон) строк видачі документів дозвільного характеру становить десять робочих днів, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з абзацом другим частини шостої статті 41 Закону днем видачі документа дозвільного характеру вважається останній день строку розгляду заяви дозвільним органом, передбаченого законом.

Абзацом першим частини дев’ятої статті 7 Закону передбачено, що регіональні та місцеві дозвільні органи протягом не більше ніж десять робочих днів з дня одержання від державного адміністратора заяви та документів, що додаються до неї, якщо інше не передбачено законом, оформлюють відповідний документ дозвільного характеру або письмове повідомлення суб’єкту господарювання про відмову у видачі документа дозвільного характеру та передають протягом одного робочого дня відповідні документи (письмове повідомлення) державному адміністратору.

Отже, у разі не подання регіональним, місцевим дозвільним органом державному адміністратору письмового повідомлення про відмову у видачі дозвільного документа протягом одного робочого дня після спливу десятиденного строку (або строку, встановленого спеціальним законом) настає порушення, за яке частиною першою статті 16610 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КпАП) передбачено відповідальність (за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення дозвільним органом суб’єкта господарювання або державного адміністратора про відмову у видачі документа дозвільного характеру).

   У разі направлення місцевим дозвільним органом відмови у видачі дозволу з порушенням встановленого строку державний адміністратор має керуватись вимогами абзацу першого частини десятої статті 7 Закону, згідно якого державний адміністратор не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від регіонального або місцевого дозвільного органу відповідного документа дозвільного характеру (письмового повідомлення про відмову у видачі документа дозвільного характеру) повідомляє суб’єкта господарювання про час та місце видачі документа дозвільного характеру або письмової відмови у видачі документа дозвільного характеру.

Разом з тим, зазначаємо, що відповідно до абзацу першого частини шостої статті 41 Закону у разі якщо у встановлений законом строк суб’єкту господарювання не видано або не направлено документ дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі, то через десять робочих днів з дня закінчення встановленого строку для видачі або відмови у видачі документа дозвільного характеру суб’єкт господарювання має право провадити певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності. Копія заяви (опису прийнятих документів) з відміткою про дату їх прийняття є підтвердженням подачі заяви та документів адміністратору або дозвільному органу.

 Щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення при порушенні дозвільним органом строків видачі документів дозвільного характеру

Протокол про адміністративне правопорушення складається на посадову особу місцевого дозвільного органу, відповідальну за організацію процесу видачі документів дозвільного характеру.

Відповідно до абзацу другого статті 2 Закону України “Про державну службу”посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Кодексом не передбачено повноважень щодо складання протоколів державним адміністратором на посадових осіб місцевих дозвільних органів, стосовно порушень термінів реєстрації або відмови у реєстрації декларації.

Вимоги до змісту протоколу викладені у статті 256 КпАП.

 Щодо передачі рішення сесії міської ради з питань видачі документів дозвільного характеру державному адміністратору

Відповідно до частини п’ятої статті 46 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності – не рідше ніж один раз на місяць.

Згідно з абзацом п’ятим частини першої статті 41 Закону представницький орган місцевого самоврядування розглядає та приймає на пленарних засіданнях рішення щодовидачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання або відмови у видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності протягом місяця з дня одержання від суб’єкта господарювання відповідної заяви.

Отже, відповідне рішення сесії міської ради має передаватися державному адміністратору в порядку та у строки, передбачені статтею 7 Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”.