Роз’яснення стосовно дій державного адміністратора при прийнятті заяви про видачу документа дозвільного характеру на підставі відсутності Регламенту взаємодії з відповідним місцевим дозвільними органом

Щодо дій державного адміністратора при прийнятті заяви про видачу документа дозвільного характеру на підставі відсутності Регламенту взаємодії з відповідним місцевим дозвільними органом

 

Згідно з частиною сьомою статті 5 Закону спеціально уповноважений орган з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності розробляє і затверджує Положення про державного адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб’єктами господарювання.

Положення про державного адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб’єктами господарювання затверджено наказом Держкомпідприємництва від 05.12.2005 № 116 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.01.2006 за №1/11875 № 116 (із змінами, і доповненнями, внесеними наказами Держкомпідприємництва від 22.09.2006 № 82, від 12.10.2009 № 176, від 30.05.2011 № 34) (далі – Положення), яким регламентується діяльність та взаємодія державних адміністраторів, місцевих дозвільних органів, суб’єктів господарювання та територіальних органів спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності з питань видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності.

Необхідність у затвердженні регламентів взаємодії з кожним окремим місцевим дозвільним органом Законом не передбачена.  

При прийнятті заяви про видачу документа дозвільного характеру від суб’єкта підприємницької діяльності державний адміністратор діє відповідно до Положення згідно із Законом.

Відповідно до абзацу четвертого частини п’ятої статті 5 Закону державний адміністратор має право відмовити у прийнятті заяви на одержання документа дозвільного характеру та документів, що додаються до неї, у разі подання суб’єктом господарювання документів, необхідних для одержання документа дозвільного характеру, не в повному обсязі з наданням обґрунтованої відповіді (у разі отримання документів поштою – письмово повідомити заявника).

Інших підстав для відмови у прийнятті державними адміністратором заяви про видачу документа дозвільного характеру немає.

Згідно із пунктом 15 Основних вимог до порядку взаємодії державного адміністратора з місцевими дозвільними органами, суб’єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності щодо видачі документів дозвільного характеру, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності»  від 21.05.2009 № 526 (далі – Основні вимоги), місцевий дозвільний орган розробляє регламент (інформаційну картку).

Регламент не є нормативно-правовим актом, а є інформаційною карткою, що містить посилання на відповідні акти законодавства та визначає послідовність дій для отримання певного документу дозвільного характеру, схеми дозвільних (погоджувальних) процедур.

Регламент (інформаційна картка) затверджується керівником місцевого дозвільного органу, який уповноважений видавати документи дозвільного характеру, за погодженням з Київською та Севастопольською міськдержадміністрацією, міським головою (заступником голови) міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, головою (заступником голови) районної, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, та з відповідним територіальним органом уповноваженого органу (пункт 17 Основних вимог).

Відсутність затвердженого регламенту (інформаційної картки) не дає право державному адміністратору відмовляти у прийомі заяви та документів, необхідних для отримання документів дозвільного характеру, поданих особисто суб’єктом господарювання / уповноваженою особою або  надісланих поштою.