Бизнес в Украине: помочь нельзя мешать // Аптека.ua, 16.03.2015

Бизнес в Украине: помочь нельзя мешать 

12 марта состоялось совместное заседание Украинского союза промышленников и предпринимателей (далее — УСПП) и Государственной регуляторной службы Украины, во время которого обсуждались вопросы сегодняшнего состояния регуляторной политики, дерегуляции бизнеса и проблемы предпринимательства в Украине.

В мероприятии приняли участие президент УСПП Анатолий Кинах, председатель Государственной регуляторной службы Украины Ксения Ляпина, народный депутат, председатель Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины Леонид Козаченко, представители Антикризисного совета общественных организаций, руководители предприятий и эксперты.

Президент УСПП Анатолий Кинах отметил, что организации промышленников и предпринимателей должны объединиться для достижения одной цели — создания удобных условий для ведения бизнеса в Украине, усовершенствования государственной регуляторной политики. На данном этапе Правительство в значительной мере дистанцировалось от деловой среды и принимает решения без согласования с независимыми экспертами. «Сейчас делается попытка диалога на уровне Правительства и Парламента с Антикризисным советом общественных организаций. Мы провели содержательное заседание с Государственной фискальной службой Украины. Сейчас готовим совместное заседание с парламентским Комитетом по вопросам промышленной политики и предпринимательства», — отметил А. Кинах.

«Сейчас ситуация в экономике меняется чуть ли не каждый день — и не в лучшую сторону. Стагнирует промышленность, покупательная способность граждан, сворачивается малый и средний бизнес — и эту статистику уже не скроешь, нужно четко описывать реальное положение дел, признавать наличие проблем и искать общие решения для урегулирования экономического кризиса. Главная цель — улучшить условия деловой активности в Украине. Поскольку пока это все в основном происходит только на словах», — констатировал президент УСПП.

В завершение вступительного слова А. Кинах подчеркнул, что сейчас как никогда необходима консолидация усилий, четкий и объективный «диагноз» того, что происходит в реальном секторе экономики. «На основании этого необходимо искать решения, которые дают возможность недопущения углубления системного социально-экономического кризиса, повышать уровень деловой активности, улучшать инвестиционный климат. Такие решения мы найдем и будем вместе их реализовывать», — отметил А. Кинах.

Ксения Ляпина представила промышленникам и предпринимателям планы работы Государственной регуляторной службы Украины и ее первые результаты. Так, ведомство уже активизировало процесс дерегуляции в сфере хозяйственной деятельности, суть которой — снятие административных барьеров и максимальное упрощение условий ведения бизнеса. С этой целью при ведомстве созданы профильные рабочие группы по проведению дерегуляции отдельных направлений хозяйственной деятельности. Сейчас функционируют 10 таких групп в разных сферах, одна из которых — по дерегуляции фармацевтической отрасли.

Первой наработкой профильных рабочих групп при Государственной регуляторной службе является проект распоряжения КМУ «Об отмене некоторых приказов министерств и других центральных органов исполнительной власти», которым предлагается отменить 12 приказов, противоречащих базовым принципам государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности. Также предусматривается отмена приказа МЗ Украины от 19 июня 1996 г. № 173 «Об утверждении Государственных санитарных правил планирования и застройки населенных пунктов».

«Наша цель — осуществить дерегуляцию таким образом, чтобы ее положительные последствия ощутило общество. Это — главный критерий», — заявила К. Ляпина. Она также призвала предпринимателей активно включаться в процесс выявления недостатков в сфере государственного управления.

Анализ 2 мес функционирования рабочих групп показал, что основное «засорение» происходит вследствие необходимости получения разрешений, согласований и разнообразных экспертиз. «Это навязанные монопольные услуги, которые ничего не дают бюджету и бизнесу», — констатировала докладчик.

По словам председателя Государственной регуляторной службы Украины, в контексте государственной регуляторной политики тренд европейских стран заключается в надлежащем управлении — органы государственной власти, предъявляя те или иные требования к бизнесу, должны обосновать свое решение, посчитать, что это стоит бюджету, предпринимателям и потребителю. «Такой подход страхует нас от непредвиденных и непрогнозируемых решений, в результате принятия которых, как правило, в первую очередь страдает бизнес», — отметила К. Ляпина.

Отечественные предприниматели, в свою очередь, возмущены тем, что до сих пор им мешают работать многочисленные административные и бюрократические барьеры. Дополнительного времени и лишних усилий субъектов хозяйственной деятельности требуют процедуры учреждения и выхода с бизнеса, получения разрешительной документации и лицензий и т.д. Также имеют место жалобы на то, что значительными бюрократическими процедурами обрастает процесс выхода экспортеров на рынок ЕС, несмотря на то что Украине предоставлены автономные торговые преференции со стороны ЕС, а менее чем через год будет функционировать зона свободной торговли.

Присутствующие на заседании предприниматели имели возможность озвучить и передать собственные наработки председателю Государственной регуляторной службы Украины с целью неотложного решения существующих проблем.

Поэтому УСПП, Государственная регуляторная служба Украины и Антикризисный совет общественных организаций считают, что они должны стать эффективными партнерами в обеспечении качественной регуляторной политики, объединить свои усилия в отработке конкретных предложений и замечаний по ее дальнейшему развитию.

При этом очень важно взаимодействовать по вопросам:

• существенного сокращения количества видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию;
• унификации процедур получения и лишения лицензий;
• уменьшения количества разрешительных документов, разрешительно-согласовательных процедур и перечня продукции (товаров, услуг), которые подлежат сертификации;
• упорядочения и усовершенствования процедуры осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности;
• уменьшения количества и частоты осуществления проверок и др.

Участники мероприятия пришли к общему мнению относительно необходимости активизации сотрудничества и конструктивного диалога для формирования качественной государственной регуляторной политики и согласились объединить усилия в решении насущных проблемных вопросов и последующем мониторинге их результатов.