На Чернігівщині провели моніторинг діючих регуляторних актів, прийнятих органами місцевого самоврядування у ІІІ кварталі 2018 року

У відповідності зі статтею 34 України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» органи місцевого самоврядування зобов’язані подати до ДРС проекти регуляторних актів для отримання пропозицій щодо їх удосконалення відповідно до принципів державної регуляторної політики, а також заслухати ці пропозиції разом з рішенням постійної комісії щодо їх врахування при представленні на пленарному засіданні сесії ради проектів регуляторних актів.

Сектор Державної регуляторної служби України, реалізуючи визначені Законом повноваження щодо узагальнення практики застосування законодавства про державну регуляторну політику, проаналізував стан дотримання органами місцевого самоврядування вимог законодавства про державну регуляторну політику в частині:

• рівня відповідності проектів регуляторних актів вимогам статті 4 та 8 Закону;
• дотримання органами місцевого самоврядування вимог оновленої методології проведення аналізу впливу при підготовці проектів регуляторних актів (застосування М-тесту);
• прийняття регуляторних актів з дотриманням вимоги щодо обов’язковості подання проектів регуляторних актів до ДРС з метою отримання пропозицій щодо їх удосконалення відповідно до принципів державної регуляторної політики.

Для цього, зокрема, здійснювався аналіз:

• результатів опрацювання проектів регуляторних актів, що були подані до ДРС для отримання пропозицій щодо їх удосконалення відповідно до принципів державної регуляторної політики;
• інформації про здійснення державної регуляторної політики, розміщеної регуляторними органами на їх офіційних сайтах;
• результатів проведеного Сектором ДРС у Чернігівській області моніторингу дотримання органами місцевого самоврядування вимог оновленої методології проведення аналізу впливу при підготовці проектів регуляторних актів;
• результатів проведеного Сектором ДРС у Чернігівській області моніторингу дотримання органами місцевого самоврядування процедурних вимог Закону при прийнятті регуляторних актів.

Результати проведеного моніторингу свідчать про те, що відбулося певне покращення загального рівня відповідності регуляторних актів, прийнятих органами місцевого самоврядування вимогам та принципам державної регуляторної політики.

Водночас, залишаються, хоча їх значно менше, випадки повного ігнорування органами місцевого самоврядування вимог регуляторного законодавства. Найбільш грубим порушенням процедур державної регуляторної політики є намагання повністю уникнути необхідності проведення АРВ та не подання проектів регуляторних актів у ДРС для отримання пропозицій щодо їх удосконалення.

За даними офіційних джерел, всього по Чернігівській області налічується 333 регуляторних органів, які мають повноваження приймати регуляторні акти, з яких:

• 1 обласна рада
• 22 районних рад
• 2 районні у містах ради
• 6 міських рад
• 256 сільських рад
• 9 селищних рад
• 37 ОТГ.

В цілому протягом ІІІ кварталу 2018 року Сектором ДРС у Чернігівській області опрацьовано 31 проект регуляторних актів органів місцевого самоврядування, за результатами аналізу яких:

• залишено без розгляду– 0 проектів регуляторних актів з підстав подання відповідних документів у неповному обсязі та/або їх оформлення з порушенням вимог Закону;
• до 22 проектів регуляторних актів надано пропозиції з обґрунтованими зауваженнями та висновками щодо удосконалення проектів.

Із загальної кількості опрацьованих ДРС проектів регуляторних актів у ІІІ кварталі цього року, органами місцевого самоврядування пропонувалося врегулювання питань:

• встановлення місцевих податків і зборів– надійшло 14 проектів регуляторних актів;
• у сфері реклами, розвитку інфраструктури та благоустрою – 3;
• оренди майна комунальної власності – 4;
• про встановлення заборони продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб’єктами господарювання (крім закладів ресторанного господарства) у визначений час доби – 5;
• інші.

Під час проведення моніторингу виявлено 6 діючих регуляторних актів органів місцевого самоврядування, які були прийняті з порушеннями регуляторного законодавства.

Серед органів місцевого самоврядування регіону, якими прийнято вищезазначені регуляторні акти: Бобровицька, Новгород-Сіверська, Семенівська міські ради, Коропська селищна рада, Мринська сільська рада Носівського району Чернігівської області.

Також були виявлені проекти регуляторних актів, в яких правові підстави для прийняття органом місцевого самоврядування даного рішення відсутні – 5. ОМС отримали пропозиції щодо скасування цих рішень.

Нагадаємо, що відповідно до вимог частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.