На Харківщині працюють над запобіганням зайвого регулювання

15 червня у рамках реалізації заходів з дерегуляції господарської діяльності Сектором ДРС у Харківській області проведено онлайн конференцію з представниками міських рад Харківської області з метою запобігання зайвого регулювання господарської діяльності у випадках, прямо не передбачених законами України, а також попередження дублювання діючих регуляторних актів вищої юридичної сили.

Підставою для проведення заходу стали непоодинокі спроби з боку органів місцевого самоврядування запроваджувати регулювання правовідносин у випадках, прямо не передбачених Конституцією або законами України, а також численні звернення зазначених органів щодо роз’яснення позиції Державної регуляторної служби України з цього приводу. Такий підхід не тільки не відповідає положенням частини 2 статті 19 Конституції України, але і значно збільшує регуляторну масу в регіоні, збільшує навантаження як на суб’єктів господарювання, так і на розробників регулювання – органи місцевого самоврядування.

На підставі проведеного аналізу запропонованих регулювань, було зроблено висновок щодо нерозуміння розробниками основних засад та принципів державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності. Так, пропонуючи впровадження порядку приватизації об’єктів комунальної власності, розробник фактично запроваджує внутрішній регламент взаємодії між структурними підрозділами органу місцевого самоврядування та його виконавчих органів, який по суті не є регуляторним. При цьому, регуляторна складова, як правило, повністю дублює норми законів та інших нормативно-правових актів. За таких обставин запровадження зазначеного регулювання не є доцільним та обґрунтованим.

Подібні спроби регулювання з боку органів місцевого самоврядування найбільш поширені в сфері земельних відносин, управління комунальною власністю (зокрема – орендні відносини), державно-приватного партнерства, тощо.

Завідувач Сектору ДРС у Харківській області Олександр Колесніков запропонував учасникам заходу ініціювати подібні заходи по окремим питання регуляторної діяльності органів місцевого самоврядування, а також звернув увагу на те, що Державна регуляторна служба України та її територіальні органи завжди готові надати консультативну та методичну допомогу розробникам регуляторних актів з метою приведення їх нормотворчої діяльності до вимог законодавства України про державну регуляторну політику у сфері господарювання.