У Харкові обговорювали проблемні питання ліцензування діяльності з обігу наркотичних засобів та психотропних речовин

17 липня в режимі онлайн відбувся круглий стіл «Колізії законодавства в сфері ліцензування діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів». У ньому взяли участь співробітники Сектору ДРС у Харківській області, представники охоронного бізнесу та адвокати.

Приводом для заходу стали вимоги підрозділів Національної поліції, які відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з культивування рослин, включених до таблиці I переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного переліку, видають дозвіл на використання об’єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів (далі – Ліцензійні умови поводження з наркотичними засобами), щодо необхідності укладання договору про охорону об’єкту виключно з органом поліції охорони з посиланням на приписи постанови КМУ від 21.11.2018 р. № 975.

Присутні зазначили, що відповідно до Законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» та Ліцензійних умов поводження з наркотичними засобами, які є спеціальними у регулюванні правовідносин в провадженні господарської діяльності з поводженням з наркотичними засобами, не передбачено обов’язку здобувача ліцензії на укладання господарської угоди на охорону виключно з органом поліції охорони.

Така вимога, на думку фахівців з охоронного бізнесу та адвокатів є антиконкурентною та такою, що не відповідає принципам свободи підприємництва.

Крім того, увагу присутніх звернули на те, що постанова КМУ від 21.11.2018 р. № 975, відповідно до її преамбули прийнята відповідно до статті 23 Закону України «Про Національну поліцію», яка не надає права Кабінету Міністрів України вводити обмеження для суб’єктів недержавної форми власності при визначенні контрагента в господарських правовідносинах та вимагати від суб’єктів господарювання укладання договору на охорону об’єктів приватної власності виключно з органом поліції охорони.

У своєму виступі завідувач Секту ДРС у Харківській області Олександр Колесніков звернув увагу учасників заходу на принципи державної політики у сфері ліцензування, а саме: принцип законності, відповідно до якого вимоги ліцензійних умов мають бути однозначними, прозорими та виключати можливість їх суб’єктивного застосування органами ліцензування чи ліцензіатами; виключно законами визначаються підстави для видачі ліцензії, залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду, відмови у видачі ліцензії, переоформлення ліцензії, розширення та звуження провадження виду господарської діяльності ліцензіатом, зупинення, відновлення дії ліцензії повністю або частково, анулювання ліцензії повністю або частково і строки прийняття та набрання чинності рішеннями органів ліцензування, та принцип рівності прав суб’єктів господарювання, що передбачає зокрема забезпечення при отриманні ліцензії рівності прав суб’єктів господарювання незалежно від організаційно-правової форми чи форми власності, якщо інше не встановлено законом; заборону використання ліцензування видів господарської діяльності для обмеження конкуренції; уникнення необґрунтованих обтяжень чи зайвих адміністративних процедур.

За результатами заходу сторони прийняли рішення звернутися до ДРС та інших уповноважених органів влади за отриманням роз’яснень щодо застосування конкуруючих між собою норм права.