Івано-Франківський окружний адміністративний суд підтримав правову позицію ДРС

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у травні виніс рішення по адміністративній справі за позовом АТ «Івано-Франківськгаз» до НКРЕКП , яким  задовольнив вимоги позивача щодо скасування постанови «Про накладення штрафу на АТ «Івано-Франківськгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу».

Суть спору полягала в тому, що відповідач (НКРЕКП) мав намір здійснити позапланову перевірку АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз», однак комісію з проведення цього заходу підприємством не було допущено до проведення перевірки на підставі того, що НКРЕКП в порушення вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» не затверджено та не оприлюднено на власному офіційному веб-сайті уніфікованої форми акта, в якій передбачається перелік питань залежно від ступеня ризику. За вказаних обставин, комісією НКРЄКП з проведення перевірки було винесено постанову про накладення на АТ «Івано-Франківськгаз» штрафу «за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу». Тому, останній звернувся до суду з вимогою про визнання незаконною та скасування цієї санкції.

Державна регуляторна служба, залучена до справи, як третя особа на стороні позивача підтримала вимоги позивача, вкотре висловивши свою позицію стосовно необхідності дотримання органами державного нагляду (контролю) вимог щодо наявності уніфікованих форм актів, в яких передбачається перелік питань залежно від ступеня ризику, розроблених відповідно до Методики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 за №342 та оприлюднених на власних офіційних веб-сайтах контролюючих органів. ДРС підтвердила права суб’єктів господарювання не допускати до перевірки органи державного нагляду (контролю) за відсутності затверджених уніфікованих форм актів. Пояснення ДРС ґрунтувались на вимогах Законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Аналогічну позицію висловив суд посилаючись, зокрема, на неї у рішенні по даній справі. З повним текстом рішення можна ознайомитись за посиланням http://reyestr.court.gov.ua/Review/89349757.

Також судом взято до уваги та викладено в обґрунтуванні рішення наявність розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.03.2020 №62 «Про розгляд скарги», згідно якого зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, усунути порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 16, частини 7 статті 19 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», абзацу 7 статті 3, частини 15 статті 4, абзацу 20 статті10 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», а саме: скасувати постанову від 20.12.2019 за №2986 «Про накладення штрафу на АТ «Івано-Франківськгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу».

Таким чином, суд звернув увагу на те, що органи державного нагляду (контролю), які не затвердили та не оприлюднили у встановленому Законом порядку уніфіковані форми актів, що відповідають новій Методиці, втратили можливість проведення заходів державного нагляду (контролю), оскільки за результатами перевірок можливо складання актів перевірок виключно за уніфікованою формою.