В Івано-Франківську обговорили питання вуличної торгівлі у середмісті

Днями у приміщенні виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради відбулося відкрите громадське обговорення регуляторного акта – проєкту рішення виконавчого комітету «Про затвердження схеми розміщення об’єктів дрібнороздрібної торгівлі та надання послуг у сфері розваг на 2020 рік». Проєктом рішення передбачається затвердити перелік місць розміщення (порядкових номерів) об’єктів дрібнороздрібної торгівлі та надання послуг у сфері розваг на 2020 рік в межах вулиць центральної частини міста та схему розміщення об’єктів дрібнороздрібної торгівлі та надання послуг у сфері розваг на 2020 рік. Згідно із визначеною проблемою та задекларованими цілями, метою проєкту є впорядкування  розміщення  об’єктів дрібнороздрібної торгівлі та надання послуг у сфері розваг в центральній частині міста.

До обговорення долучились представники Сектору Державної регуляторної служби в Івано-Франківській області та багато зацікавлених підприємців.

Зважаючи на принципи державної регуляторної політики, завідувач Сектору ДРС в області, Андрій Соболевський висловив ряд зауважень та пропозицій щодо проєкту рішення. Ці пропозиції стосувалися необхідності застосування органом місцевого самоврядування, під час врегулювання окресленої проблеми, принципу збалансованості та принципу передбачуваності.

Необхідність застосування саме принципу передбачуваності обумовлена тим, що перелік місць розміщення дрібнороздрібної торгівлі та схема їх розміщення виконавчим комітетом міської ради затверджується щороку заново. Однак в умовах коли постійно змінюються правила, місця торгівлі підприємці не можуть почуватися комфортно, оскільки це позбавляє їх можливості планувати свою діяльність. Тому, представник ДРС запропонував встановлювати дещо більший термін дії таких регуляторних актів.

Оскільки в проєкті рішення передбачено встановлення переліку місць та визначення схеми торгівлі в залежності від виду діяльності, що обмежує торгівлю деякими товарами в місцях де це потенційно можливо, Андрій Соболевський наголосив на необхідності забезпечення рівності прав усіх суб’єктів господарювання, наголосивши, що відповідно до статті 25 глави 3 Господарського кодексу України, органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб’єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб’єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.

Також Андрій Соболевський звернув увагу присутніх на наступне. Частиною четвертою статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244.

Пунктом 1.11 Порядку передбачено, що у порядку, встановленому органами місцевого самоврядування, здійснюється тільки розміщення тимчасових споруд під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на строк проведення таких заходів. Згідно пункту 8 статті 30 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері торговельного обслуговування, громадського харчування, належать виключно організація місцевих ринків, ярмарків, сприяння розвитку всіх форм торгівлі.

Тому, цей проєкт регуляторного акта має регулювати питання розміщення тимчасових споруд лише під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на строк проведення таких заходів.