На Кіровоградщині провели моніторинг офіційних веб-сайтів органів місцевого самоврядування щодо оприлюднення відкритих даних у сфері регуляторної політики
Представники Сектору Державної регуляторної служби у Кіровоградській області провели моніторинг офіційних веб-сайтів органів місцевої виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо оприлюднення відкритих даних у сфері регуляторної політики.
Робота за цим напрямком проводиться фахівцями Сектору щоквартально: опрацьовуються сайти органів державної влади та місцевого самоврядування обласного, районного, селищного рівня, а також сайти об’єднаних територіальних громад.
З перерахованих вище органів влади в Кіровоградській області в мережі Інтернет не працюють офіційні веб-сайти 12 органів місцевого самоврядування (Онуфріївська районна рада, ради дев’яти селищ та двох сільських ОТГ), що робить неможливим проведення моніторингу їх регуляторної діяльності.
Моніторинг сайтів 22 місцевих органів виконавчої влади та 57 органів місцевого самоврядування щодо дотримання законодавства у сфері регуляторної політики виявив наступне.
Розділ «Регуляторна політика» або «Регуляторна діяльність», в якому повинна розміщуватися інформація, передбачена Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», наявний на сайті Кіровоградської облдержадміністрації та сайтах усіх райдержадміністрацій в області, 11 з яких протягом першого півріччя поточного року здійснювали удосконалення цих розділів.
Разом з тим, лише 31 сайт органів місцевого самоврядування (Кіровоградська обласна рада, 7 районних рад, 10 міських рад, 8 селищних рад, 5 сільських рад ОТГ) містить розділ «Регуляторна діяльність», на 8 з яких відсутнє будь-яке наповнення вказаних розділів (4 районних, 1 міська, 2 селищні ради та 1 сільська рада ОТГ). Таким чином, інформативні розділи з питань регуляторної політики наявні та наповнені тільки на сайтах 23 ОМС з 57-ми (40,3%).
Наскрізне розміщення інформації про регуляторну діяльність органу влади або в різних розділах сайту разом з іншими даними значно ускладнює громадськості доступ до неї та робить майже неможливим участь представників громадянського суспільства в регуляторних процедурах, як це передбачено Законом.
Окремим підрозділом на офіційних сторінках розміщено інформацію про планування розробки регуляторних актів у 2019 році на сайтах 18 райдержадміністрацій (відсутні на сайтах Гайворонської, Добровеличківської, Онуфріївської РДА) та 22 органів місцевого самоврядування (обласна, 3 районні, 8 міських, 7 селищних рад та 3 сільських ради ОТГ). Тобто, 33 органи місцевого самоврядування з 57-ми (61%) в порушення вимог статті 7 Закону не розмістили інформації про планування розробки регуляторних актів на поточний рік.
Проекти рішень, що розробляються та планується прийняти у 2019 році, опубліковані на відповідних сторінках сайтів Бобринецької райдержадміністрації та 15 сайтах органів місцевого самоврядування. Водночас, до теперішнього часу на офіційних сайтах деяких органів місцевої влади опубліковані проекти регуляторних актів, які було розміщено у 2011-2018 роках (6 РДА та 10 ОМС).
Звіти про відстеження регуляторних актів опубліковані на сайтах 4 райдержадміністрацій (Бобринецької, Вільшанської, Долинської, Петрівської) та 13 органів місцевого самоврядування (Кіровоградська обласна рада, Бобринецька та Олександрійська районні ради, Знам’янська, Кропивницька, Олександрійська, Світловодська, Бобринецька, Долинська, Новоукраїнська міські ради, Смолінська та Новопразька селищні ради ОТГ, Великосеверинівська сільська рада ОТГ).
Не проведення відстеження діючих регуляторних актів та відсутність публікації звітів про таке відстеження не відповідає вимогам статті 10 Закону.
Інформація про здійснення регуляторної політики за попередній період, як це передбачено статтею 14 Закону, розміщена на сайтах 15 райдержадміністацій та лише 9 сайтах органів місцевого самоврядування.
Відповідно до норм Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» перелік діючих регуляторних актів, прийнятих відповідним регуляторним органом, є одним з обов’язкових наборів відкритих даних, який підлягає оприлюдненню, у тому числі і на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних. Разом з тим, регуляторні акти у формі реєстрів (переліків) або наскрізно опублікували тільки Бобринецька та Вільшанська районні державні адміністрації та 19 органів місцевого самоврядування.
На Єдиному державному веб-порталі відкритих даних розміщено необхідну інформацію лише Кіровоградською обласною державною адміністрацією, міською радою міста Кропивницького та її виконавчим комітетом, Олександрійською міською радою.
Проведений аналіз довів, що органам місцевого самоврядування в Кіровоградській області необхідно приділяти значно більше уваги наповненню своїх офіційних веб-сайтів та оприлюдненню відкритих даних у сфері регуляторної політики.
З метою допомоги органам влади у формуванні наборів відкритих регуляторних даних проектом «Регуляторна мапа України» у співпраці з Державною регуляторною службою України впроваджено онлайн-сервіс формування стандартизованих наборів відкритих даних, а саме: перелік регуляторних актів, план підготовки проектів регуляторних актів.
Оприлюднення зазначених наборів даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних дозволить здійснювати ефективний обмін інформацією про регуляторну діяльність між розпорядниками та користувачами даних.
З рекомендаціями для оприлюднення регуляторних відкритих даних можна ознайомитися на сайті ДРС.
Аналітична інформація з зазначених питань доведена до відома посадових осіб Кіровоградської обласної державної адміністрації, підготовлено листи керівникам місцевих органів влади щодо необхідності розміщення структурованих регуляторних відкритих даних у мережі Інтернет, а саме на офіційних веб-сайтах органів влади та Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.
