Рішення Київської міської ради про спрощення порядку переведення житлових будинків і житлових приміщень у нежитлові в місті Києві не відповідає принципам регуляторної політики. ДРС рекомендує його переглянути

Сектором Державної регуляторної служби у місті Києві проведено аналіз столичних нормативно-правових актів, які декларують спрощення умов ведення бізнесу у місті, а саме: рішення Київської міської ради про дерегуляцію і спрощення порядку переведення житлових будинків і житлових приміщень у нежитлові в місті Києві.

За результатом проведеної експертизи цього рішення встановлено, що такий «дерегуляційно – спрощений порядок» з 2015 року поширюється на об’єкти нерухомого майна — весь житловий та нежитловий фонди, що знаходяться на території міста Києва, незалежно від їх балансової приналежності та форм власності, і є обов’язковим для виконання фізичних, юридичних осіб, які мають намір перевести житлове приміщення (житловий будинок) у нежитлове. 

Крім того, цим же порядком регулятор зобов’язує власників столичної нерухомості отримувати документи дозвільного характеру,зокрема дозвіл на переведення житлового приміщення (житлового будинку) у нежитлове без визначення його функціонального призначення (використання).

Однак, правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності, порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, визначаються Законом про дозвільну систему.

У розумінні Закону про дозвільну систему, отримання дозволу має ознаки документа дозвільного характеру,зокрема Законом України від 19.05.2011 № 3392 затверджений Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності. 

Поряд з цим, вищезазначеним Переліком не передбачені документи дозвільного характеру, які дають право на переведення житлового приміщення (житлового будинку) у нежитлове, а саме дозволу на переведення житлового приміщення (житлового будинку) у нежитлове без визначення його функціонального призначення (використання .

Таким чином, стаття 1 Закону № 3392 забороняє вимагати від суб’єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, які не внесені до Переліку, затвердженого цим Законом.

Отже, на сьогодні, переведення жилих приміщень (житлових будинків) у нежилі регулюється виключно Житловим кодексом Української РСР.

За таких обставин, рішення Київської міської ради, містить ознаки невідповідності вимогам чинного законодавства, суперечить принципам державної регуляторної політики.

Підсумовуючи наведене, з метою дотримання принципів державної регуляторної політики, Сектором ДРС у м. Києві підготовлений лист до Київської міської ради про необхідність скасування рішення від 23.07.2015 № 781/1645 «Про дерегуляцію і спрощення порядку переведення житлових будинків і житлових приміщень у нежитлові в місті Києві».