На Харківщині виявлено рішення органів місцевого самоврядування, прийняті з порушенням законодавства

У рамках реалізації заходів з дерегуляції господарської діяльності Сектором ДРС у Харківській області проведено моніторинг регуляторної діяльності органів місцевого самоврядування Харківської області в частині дотримання положень Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» при розробці та прийнятті ними регуляторних актів.

На підставі проведеного моніторингу у серпні місяці поточного року були виявлені прийняті рішення ОМС, якими: 

• впорядковано діяльність Центру надання адміністративних послуг;
• встановлено обмеження продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових на території сільської ради;
• затверджено Положення про виносну (виїзну) дрібнороздрібну торгівлю та надання послуг у сфері відпочинку та розваг, ярмаркових заходів на території селищної ради;
• затверджено Порядок видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів на території селищної ради.

Зазначені рішення ОМС містять норми регуляторного характеру, а їх прийняття потребувало реалізації передбачених Законом № 1160 процедур.

Частиною дванадцятою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом № 1160.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2014 № 634 «Про порядок підготовки пропозицій щодо удосконалення проектів регуляторних актів, які розробляються органами місцевого самоврядування» (далі – Постанова № 634) визначено, що пропозиції щодо удосконалення проектів регуляторних актів, які розробляються сільськими, селищними, міськими, районними у містах, районними та обласними радами готуються ДРС на підставі експертних висновків відповідальної постійної комісії, утвореної відповідною радою, щодо регуляторного впливу проектів регуляторних актів та аналізів регуляторного впливу (у разі їх підготовки).

Тобто, під час прийняття регуляторних актів органам місцевого самоврядування необхідно дотримуватися вимог Закону № 1160 та Постанови № 634.

Проте, зазначені рішення ОМС прийняті з порушенням вимог регуляторного законодавства, оскільки їх проекти разом з аналізом регуляторного впливу не надходили до Державної регуляторної служби України у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку для підготовки пропозицій щодо їх удосконалення відповідно до принципів державної регуляторної політики.

З метою приведення до вимог регуляторного законодавства вищезазначених рішень працівниками Сектору ДРС у Харківській області підготовленні звернення до органів місцевого самоврядування стосовно приведення їх у відповідність до вимог регуляторного законодавства.