На Полтавщині обговорили посилення співпраці новостворених об’єднаних територіальних громад та ДРС на стадії підготовки проектів регуляторних актів

24 квітня працівниками Сектору Державної регуляторної служби України у Полтавській області проведено робочу зустріч із заступником директора – начальником управління економіки та стратегічного розвитку Департаменту економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації Іриною Березовою з питання забезпечення ефективного функціонування об’єднаних територіальних громад Полтавської області.

У ході заходу було висвітлено та обговорено питання провадження реформи децентралізації на Полтавщині; передачі об’єктів інфраструктури, необхідних для забезпечення об’єднання територіальних громад; зміни у законодавстві стосовно передачі функцій з надання адміністративних послуг від органів державної влади до органів місцевого самоврядування; створення повноцінних умов для якісного надання адміністративних послуг; здійснення повноважень громад у сфері державної регуляторної політики, соціального захисту населення та інші.

Фахівцями Сектору доведено до відома інформацію стосовно необхідності здійснення процедур, визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», при прийнятті регуляторних актів об’єднаними територіальними громадами. Наголошено на неухильності виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1151, якою затверджено принципово нову Методику проведення аналізу впливу регуляторного акту, обов’язковість проведення консультацій з асоціаціями та об’єднаннями підприємців під час підготовки регуляторних актів.

За результатами заходу Сектором буде підготовлено відповідні листи на ім’я голів новостворених об’єднаних територіальних громад з клопотанням щодо забезпечення безумовного виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та постанови КМУ № 1151, а також посилення співпраці з територіальним органом Державної регуляторної служби України на стадії підготовки проектів рішень з метою отримання фахової методологічної допомоги.

Довідково: реформа децентралізації сприяла створенню на Полтавщині 27 об’єднаних територіальних громад. Створення цих ОТГ дозволило залучити в область субвенції з Державного бюджету на формування інфраструктури ОТГ, які розподілені між в залежності від площі та кількості населення громади. У бюджеті громади залишається 85% власних надходжень, наприклад: податки на землю, нерухомість, фіксовані податки, що платили господарства, фірми, сільгоспвиробники — 100%, податку на доходи фізичних осіб — 60%. Як розпоряджатися цими коштами, теж вирішує не центральна, а місцева влада. ОТГ отримує достатньо велику територію, де багато працьовитих людей, а тому український чи неукраїнській бізнес буде більш зацікавлений розмістити там виробництво. Наприклад, якщо сьогодні дозволи на будівництво чи приймання в експлуатацію належали державним органам (спеціальної архітектурно-будівельної інспекції), то після реформи це буде компетенція громади. Тому підприємцям не потрібно все узгоджувати з кількома органами – вони працюють безпосередньо з одним органом від громади. Саме це спонукатиме місцеву економіку розвиватися, а відтак збільшувати ресурси для добробуту всіх і кожного.

18 березня 2017 року набув чинності Закон щодо добровільного приєднання територіальних громад (законопроект №4772), який спрощує процедуру добровільного об’єднання громад, надає право громадам за спрощеною процедурою приєднуватися до вже створеної об’єднаної громади. Він сприятиме формуванню справді спроможних громад, відповідно до затверджених Перспективних планів без порушення Методики формування таких громад. Змінами, зокрема, визначаються параметри, після досягнення яких новостворена територіальна громада може вважатись спроможною. Така громад повинна бути створена навколо центру, визначеного Перспективним планом формування територій громад області, і в ній повинно проживати не менше половини мешканців від кількості, передбаченої Перспективним планом. Кожна наступна територіальна громада об’єднується з цією громадою за спрощеними процедурами. Також в приєднаних територіальних громадах проводяться вибори депутатів ради об’єднаної громади, у той час, як вибори голови об’єднаної громади не проводяться. Таким чином, у раді новоствореної громади будуть представники від усіх територій.

Децентралізація влади потрібна для того, щоб створити в Україні ефективну систему влади, яка буде повноважною, ефективною, відповідальною перед людьми. Тому, що сьогодні головне завдання влади, особливо місцевої, – створити безпечне і комфортне середовище для життя людини. Найефективніша влада – та, що перебуває якомога ближче до людей, які, своєю чергою,  її формують і постійно контролюють.