На Полтавщині працювали над порядком відшкодування перевізникам компенсаційних виплат, пов’язаних з перевезенням жителів зареєстрованих на території Решетилівського району

6 лютого завідувач Сектору ДРС у Полтавській області провів консультування фахівців Управління соціального захисту населення Решетилівської райдержадміністрації з питання розроблення проекту рішення Решетилівської районної ради Полтавської області «Про порядок відшкодування компенсації виплат за здійснення пільгового перевезення окремих категорій громадян на приміських автобусних маршрутах загального користування, з використанням талонної системи обліку перевезених пільгових категорій населення Решетилівського району (окрім населених пунктів, які увійшли до складу об’єднаних територіальних громад)».

Проектом рішення передбачається затвердити Порядок відшкодування перевізникам компенсаційних виплат, пов’язаних з перевезенням жителів зареєстрованих на території Решетилівського району (окрім населених пунктів, які увійшли до складу об’єднаних територіальних громад), які мають право на пільговий проїзд на приміських автобусних маршрутах загального користування (за винятком таксі) за рахунок коштів загального фонду районного бюджету та бюджетів сільських рад.

Представник ДРС Олег Моргун зазначив, що з урахуванням вимог статті 1 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» цей проект рішення містить норми регуляторного характеру, а його прийняття потребує реалізації передбачених цим Законом процедур.

При цьому, згідно зі статтею 7 Закону України «Про транспорт», відшкодування збитків від безоплатних перевезень пільгових категорій громадян регулюється нормативними актами Кабінету Міністрів України.

Статтею 29 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до закону.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про автомобільний транспорт», відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування міських, приміських та міжміських, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування визначаються договором про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування, у якому серед іншого встановлюється розмір компенсації витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів та регулювання тарифів, механізм їх виплати.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про автомобільний транспорт», види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень.

Таким чином, питання здійснення компенсаційних виплат на пільговий проїзд автомобільним транспортом окремим категоріям громадян на приміських автобусних маршрутах, а також відносини між органами місцевого самоврядування та перевізниками під час організації перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування визначені зазначеними законодавчими актами.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи зазначене, завідувач Сектору ДРС у Полтавській області повідомив присутніх про відсутність правових підстав щодо розробки та затвердження Решетилівською районною радою Полтавської області згаданого проекту рішення як такого, що не узгоджується з принципами державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності. 

Принагідно працівникам Управління соціального захисту населення Решетилівської райдержадміністрації повідомлено специфіку реалізації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2014 № 634 «Про порядок підготовки пропозицій щодо удосконалення проектів регуляторних актів, які розробляються органами місцевого самоврядування» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта».