Підприємцям міста Ромни Сумської області пропонують долучитись до усунення порушень Роменської міської ради принципів державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності

Сектор ДРС у Сумській області пропонує всім зацікавленим підприємцям міста Ромни долучитись до розгляду проекту рішення Роменської міської ради Сумської області «Про Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Ромни».

Цим проектом передбачається затвердити новий порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Ромни (додаток до проекту рішення), примірний договір оренди земельної ділянки для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території м. Ромни (додаток 1 до порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Ромни), примірний договір про встановлення особистого строкового сервітуту на користування місцем для розміщення літнього майданчику в м. Ромни (додаток 2 до порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Ромни).

Проект регуляторного акта та аналіз регуляторного впливу до нього розміщено на офіційному веб-сайті Державної регуляторної служби України у розділі «Територіальні органи – Сумська область» – «Проекти регуляторних актів органів місцевого самоврядування» за посиланням: https://www.drs.gov.ua/regional/proekt-rishennya-romenskoyi-miskoyi-rady-sumskoyi-oblasti-pro-poryadok-rozmishhennya-tymchasovyh-sporud-dlya-provadzhennya-pidpryyemnytskoyi-diyalnosti-na-terytoriyi-mista-romny/

Розробником зазначеного проекту рішення в аналізі регуляторного впливу до нього при визначенні проблеми, яку передбачається вирішити шляхом прийняття цього регулювання наведено, що чинним законодавством не врегульоване питання надання в користування земельних ділянок для розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, а тому даний проект рішення має удосконалити процедуру розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Ромни у зв’язку з недостатнім регламентуванням цього питання на законодавчому рівні.

Водночас, звертаємо увагу підприємницької спільноти на тому, що порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування врегульовано статтею 123 Земельного кодексу України, порядок передачі земельних ділянок в оренду врегульовано статтею 124 Земельного кодексу України, а отже згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з цим, відповідно до статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» чітко встановлено, що розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, який, в свою чергу затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за № 1330/20068).

Ураховуючи вищенаведене, законодавством не передбачено повноважень органів місцевого самоврядування встановлювати додаткових вимог до вже визначеного законодавством порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та є неприпустимим, оскільки відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» на всій території України затверджено єдиний порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за винятком випадків, коли розміщення тимчасових споруд здійснюється під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на строк проведенні таких заходів у порядку, встановленому органами місцевого самоврядування (підпункт 1.11. Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затверджено наказом Мінрегіон від 21.10.2011 № 244).

Отже, запропонованим регулюванням порушуються вимоги статті 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», зокрема принцип доцільності – обґрунтована необхідність державного регулювання господарських відносин з метою вирішення існуючої проблеми, а також принцип адекватності – відповідність форм та рівня державного регулювання господарських відносин потребі у вирішенні існуючої проблеми та ринковим вимогам з урахуванням усіх прийнятних альтернатив.

Пропозиції, зауваження, громадську позицію з приводу зазначеного проекту рішення, з метою спільного усунення порушень Роменської міської ради принципів державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, просимо надсилати до 26.11.2018 на електронну адресу Сектору Державної регуляторної служби у Сумській області – drs_sumy@ukr.net, контактна особа: завідувач Сектору ДРС у Сумській області Богдана Юсупова.