На Вінниччині навчали розробників регуляторних актів

19 лютого представники Сектору ДРС у Вінницькій області разом з фахівцями Жмеринської міської ради провели круглий стіл щодо особливостей здійснення регуляторної діяльності органами місцевого самоврядування.

Після добровільного об’єднання м. Жмеринка, сільських рад у 2019 році та утворення Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади, виникла необхідність переглянути діючи регуляторні акти в сфері благоустрою, оренди комунального майна, місцевих податків і зборів та пайової участі з метою створення сприятливих умов ведення бізнесу. Під час заходу були обговорені регулювання, які заплановані Жмеринською ОТГ на 2020 рік. 

З метою попередження зайвих регулювань, завідувач Сектору Олеся Данілова озвучила позицію Державної регуляторної служби України стосовно:

• відсутності правових підстав для додаткового врегулювання питань щодо виявлення, взяття на облік, збереження, передачі до комунальної власності безхазяйного та відумерлого нерухомого майна /спадщини з боку органів місцевого самоврядування;

• прийняття рішення про затвердження порядку залучення, розрахунку, розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури. 

Завідувач Сектору повідомила, що Законом України від 20.09.2019 №132-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» (далі – Закон № 132-ІХ) внесені зміни, зокрема, і до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», якими, серед іншого, виключено статтю 40 цього Закону. Таким чином, у Жмеринської міської ради відсутні правові підстави для прийняття запропонованого рішення. Крім того, Олеся Данілова поінформувала, що з 1 лютого 2020 року набув чинності Закон України від 03.10.2019 № 157-IX «Про оренду державного та комунального майна». Відповідно до вимог статті 2 цього Закону передача в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог цього Закону.

Також, було розглянуто проект рішення Жмеринської міської ради Вінницької області «Про Правила благоустрою території населених пунктів Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади». Головний спеціаліст Наталія Рудик наголосила на необхідності дотримання вимог статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», відповідно до якої, до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, визначення обсягів пайової участі власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення в утриманні об’єктів благоустрою.

Наталія Рудик надала практичні рекомендації щодо підготовки АРВ та М-Тест до проектів рішень, зокрема в частині розрахунку прямих та адміністративних витрат суб’єктів господарювання на запровадження регулювання, а також акцентувала увагу на необхідності залучення громадськості до обговорення проектів регуляторних актів та розрахунку М-Тесту відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308.

Окремо, під час зустрічі Олеся Данілова наголосила на необхідності оприлюднення на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних проектів рішень, що підлягають обговоренню, інформації, яка визначена законодавством про засади регуляторної політики, переліки регуляторних актів із зазначенням дати набрання чинності, строку проведення базового, повторного та періодичного відстеження їх результативності та інформації про місце їх оприлюднення та ознайомила з  Рекомендаціми, розміщеними на сайті ДРС.

За результатами заходу, представники Жмеринської ОТГ ознайомились із практичними аспектами дотримання засад державної регуляторної політики та отримали методологічну допомогу для прийняття передбачених регулювань згідно норм чинного законодавства та принципів державної регуляторної політики.

Нагадаємо, Сектором Державної регуляторної служби у Вінницькій області були проведені дослідження щодо оприлюднення місцевими органами місцевого самоврядування інформації про здійснення планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2020 рік шляхом розміщення відповідної інформації на своїх офіційних сайтах. Розпорядженням Жмеринської міської ради Вінницької області № 370 – р від 13 грудня 2019. затверджений план діяльності з підготовки проектів регуляторних на 2020 рік, яким заплановано 11 регулювань, зокрема в сфері благоустрою, оренди комунального майна, місцевих податків і зборів та пайової участі.