На Вінниччині працювали над рішеннями у сфері благоустрою з питань розміщення зовнішньої реклами та вивісок
З метою сприяння дотриманню основних вимог регуляторного законодавства органами місцевого самоврядування 17 травня цього року завідувач Сектору Державної регуляторної служби у Вінницькій області Олеся Данілова провела консультації із представниками департаменту архітектури та містобудування та департаменту економіки та інвестицій Вінницької міської ради.
Під час заходу обговорювались особливості прийняття органами місцевого самоврядування, в межах наданих повноважень, рішень у сфері благоустрою, з питань розміщення зовнішньої реклами та вивісок.
В свою чергу, завідувач Сектору пояснила що проекти рішень, які затверджують правила благоустрою на території населеного пункту та правила розміщення рекламних засобів в межах населених пунктів та зміни до них містять ознаки регуляторного акта, а тому повинні розроблятися та прийматися з дотриманням процедури, визначеної Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі – Закон). Відповідно до вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів» органи місцевого самоврядування розробляють свої Правила на підставі Типових правил благоустрою території населеного пункту, які затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 310 від 27.11.2017 р.
Учасниками заходу обговорювались актуальні питання законодавчого регулювання у сфері розміщення рекламних засобів в межах населених пунктів, зокрема процедури надання відповідних дозволів та розміщення вивісок, які не відносяться до рекламних засобів, а належать до малих архітектурних форм, тим самим встановлено чіткі вимоги щодо їх розміщення і законодавством не передбачено отримання дозволів. При цьому, завідувач Сектору звернула увагу, що згідно ст. 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» виключно законами, які регулюють відносини, пов’язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюються необхідність одержання документів дозвільного характеру. Тому при розробці проектів регуляторних актів, які встановлюватимуть дозвільно-погоджувальні процедури забороняється вимагати від суб’єктів господарювання будь-які документи дозвільного характеру, які не передбачені законодавством.
Крім того, Олеся Данілова довела до відома учасників зустрічі позицію Державної регуляторної служби України щодо невідповідності вимогам законодавства України проектів регуляторних актів стосовно затвердження порядків розміщення вивісок в межах населених пунктів, які надсилаються органами місцевого самоврядування на розгляд до ДРС. Зазначені рішення суперечать ч.2. ст.19 Конституції України відповідно до якої органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За результатами заходу визначено напрями подальшої співпраці та важливість застосування системного підходу до підготовки проектів рішень – регуляторних актів органів місцевого самоврядування. При цьому, створення сприятливих умов для розвитку підприємництва у місті Вінниця прямо залежатиме від реалізації заходів з перегляду діючих регуляторних актів, які найближчим часом будуть започатковані на виконання розпорядження міського голови від 7 травня 2018 року.
